Василий Киселев: "Энергокомпаниями движет обыкновенная жадность"

Фото ассоциации «Сообщество потребителей энергии»

На совещании по подготовке к осенне-зимнему периоду энергокомпании запросили у Минэнерго повышение тарифов сверх прогнозной инфляции. Энергетики сетовали на высокую фактическую инфляцию, рост ключевой ставки Банка России, удорожание металлопродукции, а также опасались за подготовку отопительного сезона будущего года. Противоположной точкой зрения на подходы к регулированию тарифов в электроэнергетике Василий КИСЕЛЕВ, директор ассоциации «Сообщество потребителей энергии», объединяющей энергоемкую промышленность, поделился с корреспондентом «НГ» Глебом ТУКАЛИНЫМ.

– Василий Николаевич, энергокомпании утверждают, что недостаточное увеличение тарифов и значительное удорожание материалов и продукции энергомашиностроения ставит под угрозу реализацию инвестпроектов. Другими словами – испытывают нехватку средств. По вашим расчетам и оценкам – это не так?

– Жалобы энергетиков не бьются с цифрами. По данным АО «Центр финансовых расчетов», по итогам 2020 года на счетах энергокомпаний скопилось около 1 трлн руб. Это примерно половина годовой выручки генерирующего комплекса. Причем это данные только по тем компаниям, которые публично раскрывают свою финансовую отчетность. Другими словами, деньги у энергетиков есть, и немалые.

– Сумма накоплений впечатляет, это заработок на тарифах?

– Не только. Около 15 последних лет генерирующие компании получали повышенные платежи по первой программе договоров предоставления мощности (ДПМ) на общую сумму около 2,5 трлн руб. В ближайшие годы потребители доплатят по ней еще порядка полутриллиона. Значительная часть этой суммы – не вложения, а чистые доходы генерирующих компаний.

– И это не единственный источник доплат сверх текущей рыночной цены?

– Да, их несколько. Известно, что три года назад по настоянию энергетиков правительство утвердило специальную программу по модернизации более 40 ГВт паросиловых энергоблоков существующих ТЭС с повышенной доходностью на уровне 14%. Эта так называемая «модернизация» осуществляется без какой-либо отдачи для экономики в виде роста эффективности генерации и снижения цены электроэнергии. Это еще несколько триллионов рублей в карманы энергетиков сверх текущих доходов. Одновременно было утверждено дополнительное повышение цены генерирующей мощности на 20% сверх уровня инфляции для капитальных ремонтов 100 ГВт мощности старых ТЭС. Это искусственно добавит к доходам генерирующих компаний в течение 5 лет еще примерно 197 млрд руб.

– Дивидендная политика энергокомпаний может косвенно свидетельствовать об их финансовом положении?

– Конечно может, и она тоже подтверждает, что никакого дефицита средств у энергетиков нет. Например, компания «Юнипро» за 5 лет выплатила 71,3 млрд руб., при этом около 84% этой суммы – 59,7 млрд руб. – достались немецкому акционеру. В кризисный для экономики 2020 год акционеры получили еще 15 млрд руб., а по итогам 2021 года компания планирует выплатить дополнительно 20 млрд руб. Или вот еще пример. По итогам 2020 года, в котором энергетики жаловались на значительное снижение прибыли, компания «Т Плюс» выплатила около 8 млрд руб. дивидендов. Этот список можно продолжать.

– На рынке тепла энергетики переходят на модель тарифообразования по методу альтернативной котельной. Как это влияет на их доходы?

– Это еще один способ их увеличения, причем нередко без достаточных экономических оснований. Дело в том, что метод позволяет устанавливать тариф для ТЭЦ с низкой себестоимостью производства тепла на уровне оплаты котельных, функционирующих в менее эффективном режиме – без дополнительной выработки электроэнергии, но с высокой долей инвестиционной составляющей, повышенной доходностью и ускоренным сроком окупаемости. Снова сверхдоходы. Согласно исследованию, проведенному в ВШЭ, расчетная цена «альтернативной котельной» в 20 городах превышает установленный тариф, при этом в 8 из них – более чем на 30%.

– Как влияет на положение энергокомпаний ситуация с ценами на оптовом рынке? Генераторы отмечают, что в этом году энергоцены растут в пределах инфляции.

– Целесообразно смотреть не только текущий, но и предыдущие годы. Рост одноставочной цены оптового рынка за последние 5 лет опережает накопленную инфляцию на 21 процентный пункт. Накопленный прирост инфляции составил 123%, в то время как цены приросли на 144%. При этом в период пандемии энергоцены во многих странах существенно снижались, а у нас, напротив, продолжили рост, несмотря на снижение электропотребления.

– Законы спроса и предложения не сработали?

– Да, в России энергорынок специфический. Большая доля условно постоянных платежей за мощность, включающая нерыночные доплаты, блокирует рыночные сигналы, и в период экономического спада энергоцены растут.

– То есть, если сократить долю платежей за мощность, включая нерыночные надбавки, энергорынок будет работать лучше?

– К сожалению, этого будет недостаточно, поскольку цены растут не только из-за мощности, но и особенностей спотового рынка электроэнергии, который принято считать более конкурентным.

– Вы говорите про так называемый «рынок на сутки вперед» – РСВ?

– Да, на нем мы наблюдали такую картину. В первом полугодии 2019 года цены РСВ одномоментно и без видимых объективных причин выросли на 10,2 и 11,3% в Европейской части России и Сибири соответственно. Объем прироста платежей потребителей энергии, в том числе предприятий и организаций, финансируемых за счет бюджетных средств, только за шесть месяцев составил около 35,4 млрд руб. Цены в Сибири затем снизились, а в Европе продержались на высоком уровне вплоть до введения весной 2020 года ограничений и спада электропотребления.

– И в чем причина?

– Мы обратились в ФАС России с просьбой провести проверку. Служба начала расследование и вскоре назвала главных подозреваемых в аномальном росте цен на электроэнергию в 2019 году, который увеличил расходы промышленности на 40 млрд руб. В европейской части РФ и на Урале цены могли увеличиться из-за действий структур «Т Плюс», которые, по версии ФАС, с февраля по апрель подавали завышенные заявки на торги электроэнергией. Служба проверяет также действия других компаний.

– Понятно. Вот вы говорите о сверхдоходах энергетиков. А если они вернут промышленным энергопотребителям этот же аргумент? Тем более что одна из главных жалоб энергетиков – существенный рост стоимости металлоизделий в этом году.

– Промышленность – это не только металлургия. А если речь о металлургах, то стоит напомнить, что металлургия – это одна из наиболее энергоемких отраслей, которая в значительной степени обеспечивает постоянно растущие аппетиты энергокомпаний, бесконечные ДПМ и вынуждена закладывать эти расходы в себестоимость. Поэтому в поиске причин для повышения энерготарифов энергетикам стоит быть более осторожными, поскольку в ходе такого расследования они рискуют выйти на самих себя.

– То есть вы считаете, что некорректно компенсировать энергетикам удорожание металлопродукции тарифными решениями. Почему? Опасаетесь, что если рыночные цены в металлургии пойдут вниз, тарифы никто снижать не будет?

– Я считаю такой подход не только необоснованным, но и в корне неверным. В нем нет рационального содержания, это обыкновенная жадность, которая после снижения цен на металл будет искать другой повод поднять или удерживать высокие цены на электроэнергию. В итоге энергетики сами ведут себя в тупик – необоснованный рост цены вынуждает потребителей переходить на собственные энергоисточники и отказываться от электропотребления из общей сети.

– В Минэнерго, помимо прочего, обращают внимание на увеличение ключевой ставки, указывая, что это приводит к росту стоимости денег и ограничивает привлечение генерирующими компаниями средств. А промышленность в этом вопросе находится в более выгодном положении?

– В отношении роста ключевой ставки мы в равных условиях, но у энергетиков есть преимущество – гарантированные платежи и неэластичность спроса по цене. Если покупку промышленной продукции можно отложить, выждать или поискать более выгодные предложения, то с электроэнергией такого выбора нет.

– Если подытожить – по вашей оценке, может ли ситуация привести к угрозам для отопительного сезона?

– Доходы и накопления позволяют энергетикам закрывать любые вопросы по ремонту и поддержанию энергооборудования в надлежащем состоянии. Угрозы могут возникнуть, только если энергетики не умеют или не хотят вкладываться в собственные активы и повышать эффективность своего бизнеса.