Прожиточный минимум отрегулировали вручную

Замглавы Минтруда Андрей Пудов уверял, что при оценке прожиточного минимума не нужно учитывать подорожание продовольствия. Фото с сайта www.duma.gov.ru

Госдума во вторник исправила часть несуразностей в бюджете-2022. Депутаты проголосовали за повышение прожиточного минимума на 8,6%, хотя по действующему закону его нужно было проиндексировать только на 2,6%. Инициатором дополнительного повышения МРОТ и прожиточного минимума выступил президент Владимир Путин, который в прошлом году подписал крайне спорный закон о новой методике расчета прожиточного минимума. В этом законе был зафиксирован отказ от учета цен на товары из минимальной потребительской корзины. Российский Минтруд уверял, что именно так и нужно подходить к оценке бедности в стране.

Депутаты во вторник поддержали президентские поправки в проект бюджета-2022, которые устанавливают индексацию прожиточного минимума в среднем на 8,6% по сравнению с 2021 годом. Хотя ранее Минтруд предлагал увеличить прожиточный минимум будущего года только на 2,5%. Такое занижение прожиточного минимума (ПМ) и официального уровня бедности вызвало недоумение и даже язвительные шутки среди экономистов (см. «НГ» от 24.08.21). Но заниженная индексация взялась не с потолка. Она точно соответствует новой методике назначения величины прожиточного минимума, которая зафиксирована в принятом законе, над которым также работал Минтруд. В прошлом году это ведомство убеждало в необходимости отказа от учета цен товаров минимальной потребительской корзины. При этом чиновники уверяли, что отказ от минимальной корзины поможет индексировать прожиточный минимум с опережением инфляции.

Переход на новую методику расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума позволит расти этим показателям быстрее темпов инфляции, обещал депутатам год назад замглавы Минтруда РФ Андрей Пудов.

«Отказ от потребительской корзины, переход на медианный доход – а он всегда растет выше, чем инфляция, – как раз позволяет нам выйти на эту линейку, при которой ПМ будет поднимать соответственно и МРОТ, потому что медианная заработная плата тоже растет темпами выше, чем инфляция», – утверждал Пудов. По его словам, главным недостатком потребительской корзины является преобладание в ней продуктов питания. «Цены на продукты питания растут ниже, чем инфляция. Это факт юридический. Закладывая модель потребительской корзины с продуктами питания, мы закладываем существенно более низкий ПМ», – рассказывал замминистра (цитата ТАСС).

Сегодня такая аргументация может вызвать разве что улыбку. Ведь практически ни одно из утверждений замминистра не соответствует российским реалиям. Продовольствие дорожает сегодня со значительным опережением среднего уровня инфляции. А «отвязка» прожиточного минимума от реальных цен на продовольствие не только искажает официальную статистку бедности, но и создает опасное социальное напряжение. Собственно, президентские поправки в еще не принятый бюджет-2022 означают, что новая методика расчета МРОТ и ПМ (которая записана в законе) фактически не работает.

Отказ от учета цен на продовольствие при расчете прожиточного минимума показывает некомпетентность ключевых сотрудников Пенсионного фонда, Минфина и Минтруда, считает Николай Переславский, сотрудник департамента экономических и финансовых исследований CMS Institute. Эксперт отмечает, что чиновники сначала меняют методику индексации прожиточного минимум, а затем говорят, что эти изменения сработали не так, как хотелось.

Каким образом в пандемийные годы медианный доход должен был расти быстрее инфляции, известно, видимо, только разработчикам закона о расчете ПМ, считает Переславский. Почему вдруг подорожание продуктов питания будет отставать от среднего уровня инфляции, недоумевает эксперт.

Усилия чиновников привели к тому, индексацию ПМ пришлось корректировать через вмешательство первого лица государства. И даже новый уровень индексации в 8,6% может оказаться недостаточным. «Росстату еще предстоит поломать голову, как статистически оставить инфляцию в районе 8%», – прогнозирует Переславский.

Означает ли дополнительная индексация прожиточного минимума, что чиновники отказались от бумажных и чисто статистических методов борьбы с бедностью в России? У экспертов пока нет ответа на этот вопрос. Для помощи малообеспеченным выплачиваются пособия, оказывается помощь в виде продуктовых наборов, инвалидных колясок, наборов для новорожденных. Будет ли эффект от этих мер – покажут ближайшие год-два, считают эксперты. Не исключено, что дополнительное увеличение прожиточного минимума – это разовая инициатива для исправления серьезных ошибок с пересмотром методики определения уровня бедности, допускает Николай Переславский.