Сенаторы готовят революцию на рынке алкоголя

Власти не оставляют надежд взять самогонщиков под более плотный контроль. Фото Андрея Голованова/PhotoXPress.ru

В Совфеде поддержат изменения на алкогольном рынке. Предлагается выдавать лицензии на розничную продажу алкоголя индивидуальным предпринимателям и ввести госрегулирование производства и оборота самогонных аппаратов. Сенаторы просят остановить планы Минфина по увеличению акцизов на алкоголь и минимальной цены водки в рознице.

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам предлагает ввести госрегулирование производства и оборота самогонных аппаратов, говорится в рекомендациях правительству по борьбе с нелегальным алкоголем. Среди предложений – дать индивидуальным предпринимателям возможность получить лицензии на розничную продажу алкоголя, а также снизить требования для получения лицензии на розничную продажу алкоголя для магазинов на селе.

Сенаторы предлагают Минфину зафиксировать ставку акцизов на алкогольную продукцию, чтобы снизить темпы роста цен на нее. Минфин предложил повысить с 1 января минимальные розничные цены на крепкий алкоголь, включая водку и коньяк. Минимальную розничную цену на водку планируется повысить на 7,4% – до 261 руб. за бутылку объемом 0,5 л с действующих 243 руб. Минимальные цены на коньяк могут вырасти на 7,6% – до 480 руб. за поллитра с нынешних 446 руб. В пресс-службе Минфина России «НГ» сообщили, что предложения от Совета Федерации поступили в ведомство и в настоящее время прорабатываются.

Как пояснил первый замглавы комитета Сергей Рябухин, повышение акцизов на алкоголь может привести к росту объемов контрафакта на рынке. «В Киргизии акциз на крепкий алкоголь в пять раз меньше, чем в РФ. В Белоруссии – на 20% меньше, в Казахстане – на 50% меньше. Поэтому люди везут алкоголь оттуда. Сейчас Минфин предлагает опять повышать акцизы. Я прошу, умоляю министра финансов Антона Силуанова не делать этого. Мы сейчас подталкиваем к контрафакту, создаем недобросовестную конкуренцию для наших партнеров по ЕАЭС», – подчеркнул Рябухин.

«Если мы оторвемся от наших партнеров по ЕАЭС, мы создадим неблагоприятные условия для добросовестных производителей России», – сказал парламентарий. Он подчеркнул, что поскольку границы между странами прозрачные, после очередного повышения акцизов в России сюда фурами пойдет водка из соседних стран. «Я считаю, что в этой ситуации, когда у нас сбалансирован бюджет, есть дополнительные доходы, ФНБ достаточно крепким стал, повышение акцизов будет провоцировать рост суррогатов», – сказал законодатель.

Сенатор подчеркнул, что рост самогоноварения в России, по прогнозам текущего года, составит около 20%. «Очень много бутлегеров сейчас развелось, которые делают суррогат крепкого алкоголя», – сказал он, отметив, что такая «продукция» производится в гаражах, промзонах. При этом парламентарий напомнил, что благодаря мерам по пресечению производства контрафактного алкоголя было закрыто более 700 заводов.

О том, что повышение минимальной цены на алкоголь приведет к увеличению нелегального рынка спиртного, рассказывал президент Союза производителей алкогольной продукции Игорь Косарев. Ранее союз предлагал ужесточить контроль над самогоноварением. «Нет ни одной страны, где бы не регулировали самогоноварение. Только в России все разрешено», – заявлял Косарев.

В мае бизнес-омбудсмен Борис Титов сообщил о росте спроса на самогонные аппараты и предложил запретить их открытую продажу. По его данным, количество поисковых запросов о покупке самогонных аппаратов за 2020 год увеличилось на треть по сравнению с предыдущим годом. При этом с 2012 по 2017 год произошло резкое снижение количества магазинов с лицензией на розничную продажу алкоголя: до 215 тыс. в 2017 году с 305 тыс. в 2012 году (на 30%). В настоящее время в России насчитывается порядка 219 тыс. магазинов с алкогольной лицензией. «Из 160 тыс. сельских населенных пунктов 45% не имеют магазинов с лицензиями. Жители вынуждены потреблять либо самогон, либо нелегальный алкоголь», – указывается в докладе обмудсмена президенту Владимиру Путину. Для повышения легальности алкогольного рынка предлагалось ввести запрет на открытую продажу самогонных аппаратов.

«Никаких изменений ни на легальном, ни на нелегальном рынках от этих действий (предлагаемых Советом Федерации. – «НГ») не произойдет. Эти рынки не пересекаются и не конкурируют между собой вообще, – сказал «НГ» директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. – Их потребители – совершенно разные группы людей, сформировавшиеся в 2014–2015 годах. Нелегальный рынок формируют люди с зарплатой от 12,5 до 18 тыс. руб. в месяц. Легальный – от 23–25 тыс. чистыми на руки».

«Запрет небольших самогонных аппаратов, способных произвести продукт в объеме потребления средней семьи, вряд ли возможен, – сказал «НГ» председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин. – Процесс дистилляции очень прост, самогонный аппарат – это, по сути, чайник, от которого идет резиновый шланг в кастрюлю с водой. Регулированием такого оборудования вряд ли возможно заниматься. Надо просто определиться с максимальной мощностью, понять, сколько литров для потребления и подарков родственникам и соседям необходимо. Для контроля можно ввести минимальный порог в 30–50 литров. Но если аппарат может производить в полупромышленных объемах многие тысячи литров, тогда, безусловно, должна быть регистрация такого оборудования и лицензирование производства. Причем размер пошлины необходимо значительно снизить для легализации небольших производств».

Что касается призывов отменить увеличение акцизов, то, по мнению Шапкина, сделано это не будет. «Хотя на самом деле в стране есть огромные резервы получения доходов государством. Их можно найти при лучшем учете производства и оборота пивных напитков, отмене льгот по акцизу на псевдомедицинские изделия, парфюм (есть еще «питьевые лосьоны»).

По мнению Шапкина, власти используют далеко не все возможности для борьбы с нелегальным производством алкоголя. Так, например, остается ненаказуемым нелегальной оборот оригинальной стеклянной тары, этикеток, укупорки самых известных мировых брендов. Совершенно свободно продаются ароматизаторы для имитации знаменитых коньяков или виски. «Все это может закончиться слепой дегустацией метанола», – предупреждает Шапкин.

«Регулирование производства крепкого алкоголя сейчас таково, что мелкие производители просто отсекаются от рынка, – сказал «НГ» руководитель направления крепкий алкоголь компании FortWine, член Гильдии маркетологов России Руслан Брагин. – Из одного куба исходного сырья «самогонщик» получает 10 л продукции. При этом ее продажа запрещена. Чтобы легально продать алкоголь, нужно получить лицензию, которая обойдется почти в 10 млн руб. Инициативы о разрешении индивидуалам продавать свой алкоголь требуют тщательного изучения прежде всего международного опыта, тем более что он весьма разноречивый. В Грузии и Армении правила производства и продажи чачи очень либеральны. А в Норвегии же действует, например, запрет на производство крепкого алкоголя не из картофеля». «Идти по пути запретов самогонных аппаратов, на мой взгляд, не стоит, – продолжает эксперт. – Тем более что сделать это очень затруднительно, ведь такой аппарат может изготовить любой слесарь, и чем более кустарное производство, тем больше проблем с качеством получаемой продукции и безопасностью при производстве».

В поднятии акцизов Минфин вряд ли пойдет на попятную, считает Брагин. «Власти, к сожалению, полагают, что увеличение акциза может снизить алкоголизацию. На самом деле рост акцизов ведет только к расширению рынка суррогатов. При этом финансовая выгода невелика: доходы казны от алкоголя, включая все акцизы, НДС, составляют только 1% от доходов бюджета страны. Увеличение акцизов на 7–8% даст мизерную прибавку, едва заметную на фоне нефтяных доходов и огромного бюджетного профицита», – говорит эксперт.