Кудрин раскритиковал бюджетные вольности правительства

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин, спикер Совфеда Валентина Матвиенко и вице-спикер Николай Журавлев оценивают проект бюджета-2022. Фото с сайта www.council.gov.ru

Правительство получило порцию серьезной критики проекта бюджета-2022. Заниженный прогноз инфляции и завышенный прогноз по экономическому росту создадут нехватку денег в регионах. Их не хватит для социальных выплат, строительства, покупки жилья для сирот или очередников. Об этом на парламентских слушаниях говорили представители регионов и экс-министр финансов Михаил Задорнов. Проект бюджета-2022 противоречит текущему законодательству, так как заложенное в расчетах повышение налогов не прошло даже первого чтения, указал глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

Проект бюджета-2022 в Совете Федерации представлял глава Минфина Антон Силуанов. В его изложении бюджет показался вполне разумным и обоснованным документом.

Однако после выступлений главы Счетной палаты Алексея Кудрина и экс-министра финансов Михаила Задорнова впечатление о бюджете и его подготовке стало меняться.

Оказывается, ключевые экономические параметры бюджета-2022 имеют мало отношения к реальности. Так, в бюджет заложено условие трехпроцентого роста экономики в ближайшие годы, что Кудрин дипломатично назвал желаемым или целевым прогнозом. Инфляцию 2021-го и следующего года в проекте бюджета глава СП назвал недооцененной. А закладывание в бюджет 293 млрд руб. доходов от будущего увеличения налогов Кудрин назвал нарушением Бюджетного кодекса. Правительство, по его словам, должно вносить бюджет в полном соответствии с действующим законодательством. Но в реальности законопроекты о будущем повышении налогов не прошли даже первого чтения в Госдуме. И, строго говоря, никаких законных оснований для учета несуществующих законов пока у правительства нет.

Правительство получило право более свободного перераспределения бюджетных денег без санкции Госдумы, напомнил Михаил Задорнов. Но отстранение парламента от распоряжения бюджетными ресурсами «неправильно по сути», считает экс-министр. Он предложил вернуть механизмы согласования бюджетных вольностей правительства с представительной властью.

Задорнов раскритиковал практику предоставления предприятиям и отраслям ежегодных субсидий примерно на 6 трлн руб. Эти субсидии, по словам Задорнова, вносят в экономику и бизнес существенные искажения. Успех предприятия или отрасли теперь зависит не от эффективности, а от того, имеется доступ к получению госсубсидий или нет.

Удивил экс-министра и правительственный курс на сокращение расходов на здравоохранение в России с 4,1 до 3,7% ВВП к 2024 году. Страна в ближайшее время потеряет половину процента населения, что ослабит перспективы экономического развития, предупредил Задорнов.

Вопиющим примером бюджетной неэффективности экс-министр назвал сплошную раздачу детских пособий и выплат, в том числе и самым состоятельным российским семьям. «Мы что, не можем реально определить собственность и реальное благосостояние?» – недоумевает экс-министр. В связи с этим он предложил правительству перейти на заявительный порядок детских выплат, что позволит сосредоточить государственную помощь на нуждающихся.

Курс на увеличение создаваемых властями финансовых резервов Задорнов назвал правильным в связи с предстоящими изменениями политики федрезерва США, что приведет к значительному оттоку активов из развивающихся стран. По словам экс-министра, в следующем году российские регионы столкнутся с нехваткой денег на индексацию социальных выплат в связи с заниженной в проекте инфляцией.

Нехватку средств в региональных бюджетах из-за резкого роста цен на строительство регионы ощущают уже сегодня. Квадратный метр жилья в области стоит около 60 тыс. руб., тогда как бюджетные расходы посчитаны при цене 40,9 тыс. руб. за метр, сообщил во вторник губернатор Пензенской области Олег Мельниченко. Такой рост цен не позволит регионам выполнять, в частности, планы по обеспечению жильем детей-сирот и других социально незащищенных граждан. Высокую неопределенность для регионов создает и пандемия, которая требует развертывания дополнительных ковидных больничных коек. «Мы понять не можем, как будет развиваться ситуация в следующем году», – признался Мельниченко.

Удивлены катастрофическим развитием эпидемии в России и иностранцы. При этом они видят реальную угрозу стагфляции в РФ, о которой уже писала «НГ» (см. номер от 30.09.21). Макроэкономическая картина для России на конец года остается мрачной: из «темного леса» наша страна еще не вышла, отмечается в последнем отчете Saxo Bank.

Глава отдела макроэкономического анализа Кристофер Дембик пишет, что один из мрачных факторов для РФ – это медленные темпы вакцинации. Процесс застопорился на уровне 29,1% населения. Внутренний спрос до конца года будет в меньшей степени способствовать восстановлению экономики: потребление пострадает от повышенной инфляции, отмечает экономист. «Россия находится в опасной близости от некоторой формы стагфляции. Риск реален», – говорит Дембик. По его мнению, пик инфляции в России еще впереди: в ближайшие месяцы она будет оставаться вблизи 8%.