Сельским пенсионерам власти готовы добавить по 1,5 тысячи рублей

Пожилым людям доплатят после их переезда в город. Фото Дмитрия Феоктистова/PhotoXPress.ru

Правительство приступило к реализации второго этапа Стратегии по поддержке пожилых граждан. Первый реализовался с 2016 по 2020 год, как раз в период, который запомнится россиянам в основном по началу увеличения пенсионного возраста. На втором, анонсировал в понедельник премьер РФ Михаил Мишустин, поработают над проактивным механизмом назначения пенсий, проведут ремонт в домах-интернатах и будут выплачивать 25-процентную надбавку к пенсии тем, кто 30 лет проработали в сельском хозяйстве, но проживают в городах. Эксперты полагают, что система поддержки людей старшего поколения требует не косметического ремонта, а серьезной настоящей реформы в интересах этих людей, которая, однако, обошлась бы бюджету в триллионы рублей.

Правительство РФ работает над проактивным механизмом назначения пенсии по старости и социальных доплат к ней, чтобы представители старшего поколения могли получить ее без хождения по инстанциям и заполнения бумаг, заявил премьер-министр Михаил Мишустин в понедельник на совещании со своими заместителями.

«Правительство в рамках второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения подготовило план мероприятий по ее реализации на ближайшие четыре года», – сказал он. При этом, как это обычно бывает в России, о том, с какими результатами реализован первый этап Стратегии, утвержденной в 2016 году еще правительством Дмитрия Медведева, не говорится. Там тоже все предполагалось «в интересах граждан», хотя, как известно, в 2019-м начался процесс увеличения пенсионного возраста, который в итоге к 2028 году вырастет на пять лет – до 65 для мужчин и 60 – для женщин.

Создание проактивного механизма назначения пенсий премьер назвал среди первоочередных целей, хотя каждый россиянин, вступивший в пенсионный возраст, знает, что чем меньше будешь обращаться в инстанции, тем меньше будет пенсия, особенно это касается начисления выплат за работу в различных советских министерствах и ведомствах в переходный период от СССР к современной России или учета стажа в кооперативах в 1990-е годы.

Правительство решило с начала следующего года выплачивать 25-процентную надбавку к пенсии гражданам, которые не менее 30 лет проработали в сельском хозяйстве, но проживают в городах. В денежном выражении «сельская» прибавка к пенсии составляет 1,5 тыс. руб., или 25% от фиксированной выплаты, которая с 1 января 2021 года достигла 6044 руб. Раньше даже этих небольших денег были лишены те, кто решил с возрастом переехать в города (поближе к больницам, собственно говоря, и более высокому уровню социального обслуживания). Некоторые лишились выплаты просто из-за того, что территорию их селения власти решили присоединить к городу. Теперь власти надеются устранить это противоречие.

Законопроект о «городских селянах» был внесен в Госдуму в марте. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечалось, что речь идет о выплатах 1,7 млн россиян, они потребуют дополнительных бюджетных расходов в размере 32,5 млрд руб. По данным Росстата, на начало прошлого года из 36,6 млн россиян старше трудоспособного возраста 9,6 млн жили в сельской местности и 27 млн – в городах.

«Оплата труда в сельском хозяйстве у нас очень низкая, хотя в этой отрасли занято относительно больше народу, чем в развитых странах, поэтому и пенсии селян значительно ниже, чем у горожан», – сказала «НГ» старший научный сотрудник Института демографии имени Вишневского ВШЭ Екатерина Щербакова. Эксперт отмечает, что пенсии тем не менее обычно слабо дифференцированы в регионах, их стараются подтянуть под прожиточный минимум, однако заработанной на селе низкой пенсии недостаточно для проживания в городе.

Премьер говорил в понедельник также о необходимости обеспечить возможность переобучения для пенсионеров, которые хотят работать. Также для граждан старшего возраста планируют запустить бесплатные курсы компьютерной и финансовой грамотности, чтобы не попадались в сети мошенников, когда делают онлайн-платежи.

Большая работа предусмотрена в сфере здравоохранения, отметил Мишустин. Планируется увеличить количество медиков, оказывающих специализированную помощь гражданам старшего поколения, будет организовано дополнительное профессиональное образование врачей и среднего медицинского персонала в области гериатрии. В Стратегии на первом этапе отмечалось, что специальность «гериатрия» ежегодно получают 7–10 врачей, а в стране только в трети регионов есть специализированные гериатрические центры.

Как отметил Мишустин, до 2025 года в России планируется улучшить условия проживания престарелых граждан в домах-интернатах, увеличить количество персонала в таких учреждениях, провести ремонт и закупить дополнительное оборудование. Как заметил Мишустин, строить новые объекты социальной инфраструктуры планируется с применением механизмов государственно-частного партнерства. Также в планах – открыть школы по уходу за пожилыми людьми и обеспечить поддержку граждан, которые за ними ухаживают.

«России необходима реформа в сфере домов-интернатов, – сказал «НГ» председатель правления ассоциации «Патронаж» Алексей Сабадаш. – У нас очень мало действительно хороших заведений такого типа, большинство из них находятся в Москве, Санкт-Петербурге. Но достаточно отъехать в Нижний Новгород, Якутию, другие регионы, и вы увидите деревянные бараки. То есть нельзя называть реформой покраску стен, косметический ремонт и установку двух велотренажеров. Некоторые регионы выбрали правильный, на мой взгляд, путь – построить один современный многоместный интернат, человек на 300, предположим, и собрать туда стариков из бараков. Удовольствие это, конечно, не из дешевых: по нашим расчетам, строительство такого заведения на 100 мест даже с учетом подведенных государством коммуникаций обходится в 1,4–1,5 млн руб. на одно койко-место. Поэтому есть немало энтузиастов, которые ратуют за «маленькие, уютные» дома на 20–50 человек. Но это не наша история, благосостояние россиян и возможности бюджета не таковы, чтобы идти по пути «бунгало», так как они абсолютно нерентабельны. На мой взгляд, стране надо один раз потратить сумму, сопоставимую с годовым бюджетом Минобороны, и тогда вопрос с «казенными» домами для стариков закроется». Бюджетные ассигнования по разделу «Национальная оборона» в 2021 году составят 3,1 трлн руб.

Производители технических средств реабилитации смогут получать субсидии в размере до 50 млн руб. на создание новой продукции для людей с ограничениями по здоровью, заявил Мишустин в понедельник. По его словам, правительство утвердило правила предоставления субсидий таким предприятиям. Пройдя конкурсный отбор, они смогут получить до 50 млн руб. на комплексные проекты по разработке, испытанию и выпуску новой продукции для людей с ограничениями по здоровью, сказал глава кабмина.

Он напомнил, что ранее президент Владимир Путин поручил поддержать производителей технических средств реабилитации. Речь идет в том числе о компаниях, которые создают программное обеспечение, медицинские тренажеры, оборудование для доступной среды. В нашей стране более 1,5 млн инвалидов, которым в повседневной жизни необходимы различные протезы, слуховые аппараты, коляски и многое другое. Такой продукции в России производится недостаточно, хотя спрос есть, констатировал премьер.

Как уточнили в пресс-службе кабмина, к тестированию такой продукции необходимо привлекать не менее 500 людей с инвалидностью. Для получения господдержки организации должны пройти конкурсный отбор. Претендентов будет оценивать межведомственная комиссия, в которую войдут представители Минпромторга, Минтруда, Минфина, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, Фонда социального страхования и отраслевые эксперты. 

Социальные доплаты к страховым пенсиям за длительный сельский стаж стали выплачиваться с 2019 года гражданам, проживающим в сельской местности и имеющим достаточный стаж работы в сельской местности, сообщили «НГ» в пресс-службе Минтруда России. «Практика показала, что нередки случаи, когда с течением времени село преобразуется в городское поселение или поселок городского типа или пенсионеры на время или навсегда переезжают из сельской местности в город, к детям. С учетом этого, чтобы исключить ситуации, когда назначенный ранее размер пенсии изменяется в сторону уменьшения, принято решение с 1 января 2022 года сохранять надбавки при переезде в город или преобразовании территории, - сообщили в ведомстве. - По предварительным оценкам численность пенсионеров, которые смогут сохранить сельские надбавки, несмотря на переезд или изменение статуса территории, составляет порядка 150 тыс. человек».