Сверхприбыль от металлургов начнет поступать в бюджет через месяц

Металлургам урежут прибыли в пользу других отраслей. Фото Reuters

Российское правительство применило к металлургам отработанный на аграриях метод сдерживания внутренних цен. Теперь и для производителей черных и цветных металлов вводятся «антистимулы» в виде пошлин на их экспорт. При этом бюджет заберет у металлургов не 100 млрд, как планировалось в рамках кампании «антинахлобучивания», а все 160 млрд. Деньги обещают раздать подрядчикам госстроек, оборонке и другим нужным государству предприятиям. Однако механизм такого перераспределения еще предстоит выработать. Эксперты разошлись во мнении, как новые ограничительные меры правительства скажутся на внутренних ценах, а в ЦБ РФ посчитали их меньшим из зол.

С 1 августа до конца года по постановлению правительства в РФ будут действовать пошлины на экспорт черных и цветных металлов. Они будут состоять из базовой ставки (15%) и специфического компонента (в долларах за тонну). Величина последнего рассчитывается в зависимости от вида металла (для цветных металлов) или степени переработки продукции (для черных металлов) с учетом динамики мировых цен по итогам пяти месяцев 2021 года.

Например, по меди величина специфического компонента составит не менее 1226 долл. за тонну, по никелю – 2321 долл., по алюминию – 254 долл. Для рудного концентрата специфическая пошлина будет составлять не менее 54 долл. за тонну, для плоского горячекатаного проката и арматуры – не менее 115 долл., для холоднокатаного проката и проволоки – не менее 133 долл., для нержавеющей стали и ферросплавов – не менее 150 долл.

Пошлины будут распространяться на экспорт в дальнее зарубежье. Чтобы не было лазеек для перепродажи металлов через страны ЕАЭС, которые в противном случае могли бы быстро стать основными импортерами этого вида продукции (понятно, что для перепродажи), Россия срочно проводит переговоры с партнерами по интеграционному объединению, чтобы снизить риски реэкспорта металлопродукции.

Принятые меры убивают сразу несколько зайцев. Во-первых, как и обещал первый вице-премьер Андрей Белоусов, «перенахлобучиваются» экспортеры. В конце мая он таким ярким словом описал получение металлургами сверхдоходов от роста мировых цен на металлы и потянувшихся за ними цен на рынке внутреннем. Тогда же был сформирован ценник – 100 млрд руб. должны вернуться в бюджет, – который, однако, новые пошлины с лихвой перекроют. «По нашим оценкам, ожидаемый объем собираемых пошлин в августе–декабре 2021 года составит 110–115 млрд руб. для черной металлургии – это эквивалентно примерно 30% дополнительной сверхприбыли, незапланированной прибыли предприятий черной металлургии за 2021 год – и около 50 млрд руб. для цветной металлургии», – рассказывал глава Минэкономразвития Максим Решетников.

Вторая заявленная цель – компенсация удорожания строительства бюджетных объектов, предотвращение срыва строек необходимых стране социальных объектов, инженерных, транспортных объектов, рассказывал Решетников. Белоусов на совещании у председателя правительства Михаила Мишустина говорил, что цель – это создание источника компенсации удорожания по гособоронзаказу, госкапвложениям, строительству жилья, дорог.

Третья цель не заявляется, но очевидно, что и население страдает от значительной инфляции в металлах и металлопродукции, по крайней мере те граждане, кто ринулся еще с прошлого года строить или ремонтировать дома на волне массового выезда из пораженных ковидом мегаполисов. По данным Национального объединения строителей, с марта по май 2021 года отдельные виды арматуры подорожали более чем на 40%. Частным застройщикам, конечно, никто никаких компенсаций не обещает, но по крайней мере они получат надежду, что к концу летнего сезона цены на стройматериалы не будут переписываться еженедельно.

Решетников рассказывал, что за пять месяцев 2021 года экспортные цены на черные металлы выросли на 30% в годовом выражении, на цветные – на 50%. По его словам, за четыре месяца, то есть за январь–апрель экспорт черных металлов в натуральном выражении вырос почти на 13%, и только за апрель прирост составил 33%, а прибыль металлургической отрасли, по оценкам Минэкономразвития, может составить в 2021 году от 2,1 до 2,3 трлн руб. (570 млрд руб. за первый квартал, что в 3,5 раза выше, чем в среднем за такие же периоды 2017, 2018 и 2019 годов).

Вопрос о том, как перераспределить полученные в виде пошлин средства Андрей Белоусов обсудил с представителями машиностроительной отрасли. На встрече присутствовали представители Объединенной судостроительной компании, Трансмашхолдинга, КамАЗа, Петербургского тракторного завода. Промышленники, выпускающие металлоемкую продукцию, рассказывали о своих дополнительных затратах, говорили о финансовых потерях от роста цен на металл, обсуждались возможные меры поддержки и объемы компенсации.

«Минпромторгу России совместно с Минфином России по результатам совещания поручено в двухнедельный срок проработать с представителями отраслей и представить в правительство России предложения по механизмам субсидирования производителей металлоемкой продукции, уделив особое внимание государственным и муниципальным контрактам», – сообщили в секретариате первого вице-премьера.

Введение механизма экспортных пошлин на металлы окажет дезинфляционный эффект на цены, это решение лучше прямого административного регулирования цен, считает Банк России. Этот механизм поможет сдержать рост внутренних цен на металлы и металлопродукцию, отметили в ведомстве Эльвиры Набиуллиной. Той же цели служат и договоренности правительства с металлургами о пониженных ценах на их продукцию для реализации государственных инфраструктурных проектов, отмечает Банк России.

В начале июня Минпромторг сообщал, что в ходе совещания с металлургами достигнута договоренность об обеспечении исполнителей гособоронзаказа металлопродукцией по зафиксированной в контрактах цене и заключении с металлургами прямых долгосрочных контрактов по государственным стройкам с формульным ценообразованием.

Эксперты не берутся предугадывать, как правительство создаст справедливую систему компенсации российским компаниям потерь от роста стоимости металлов и продукции из них.

Директор Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев считает, что рынку окажут поддержку сами экспортные пошлины. «Сам факт введения пошлин будет означать перераспределение поставок металлов, изменение баланса цен в пользу внутреннего рынка, что автоматически будет приводить к снижению внутренних цен. То есть появляется больше антистимулов для выхода на внешние рынки в пользу внутреннего». Эксперт не думает, что временные вывозные пошлины приведут к росту мировых цен и обратному завозу этой инфляции в РФ. «Россия, безусловно, серьезный игрок на мировых рынках, но не настолько, чтобы эти меры сильно повлияли на мировые цены на металлы и металлопродукцию. А вот потеря российскими компаниями части своей доли на мировых рынках, которую могут быстро занять, например, китайские производители, – это вполне реальная перспектива», – говорит Яковлев.

«Проблема комплексная и касается всех господрядчиков, в том числе машиностроителей и промышленных предприятий. Госконтракт разыгрывается в начале года, а реализовывать его нужно весь год или несколько лет. В результате этого временного лага рост себестоимости материалов делает контракт из прибыльного убыточным. В госконтрактах есть возможность обоснованно запросить превышения цены из-за роста себестоимости, но чиновники боятся обвинений в коррупции и отказываются увеличивать стоимость. В результате проблемы исполнения контрактов накапливались, развивались, и потребовался вывод на правительственный уровень, где приняли стратегическое решение, по сути, дать добро на массовое увеличение стоимости по контрактам, но за счет пошлин с металлургов», – сказал «НГ» исполнительный директор департамента рынка капиталов компании «Универ Капитал» Артем Тузов. Экспортные пошлины скорее всего мало повлияют на стоимость металлов на внутреннем рынке, считает эксперт. «Металлурги продают свой товар, исходя из мировых цен на него. Производителям остается только искать возможности заключать контракты с плавающей ценой, привязанной к стоимости металлов», – говорит Тузов. 

«У нас много где не хватает средств, так что изъятые у металлургов сверхприбыли пойдут частично на нужды строительства, частично – на гособоронзаказ, а что-то на другие нужды правительства, - сказал «НГ» завкафедрой экономики промышленности Российского экономического университета им.Плеханова Андрей Быстров. – В первую очередь все же они будут направляться в ОПК. На эти средства будет проводиться увеличение субсидирования госпроектов пропорционально увеличению затрат на приобретение металлов, превышающим сметы».