Анатолий Комраков
Родителей стимулируют на увеличение семьи крупными выплатами. Фото PhotoXPress.ru
Эпидемия сократила рождаемость во многих странах, что объясняют нарастанием экономической неопределенности для семей. Снижение числа родившихся отмечено и в РФ. Но есть страны, например, Германия где – напротив – отмечен бум рождений. Эксперты уверяют, что пандемийные факторы не сыграли решающей роли в уровне рождаемости. А то, что рост безработицы приводит к беби-буму, – не более чем миф.
Правительство объявило, что выделит свыше 10 млрд руб. на выплаты беременным женщинам. Об этом в четверг заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на заседании правительства. Речь о будущих мамах, которые находятся в трудной финансовой ситуации и встали на учет на ранних сроках беременности, сказал глава кабинета. Пособие вводится с 1 июля, до рождения малыша каждый месяц женщина будет получать примерно 6,3 тыс. руб. Премьер уточнил, что конкретная сумма будет зависеть от региона проживания. «В текущем году такую поддержку получат более 400 тыс. женщин, которые готовятся к материнству», – подытожил Мишустин.
Меры поддержки будущих рожениц и родителей не могут переломить ситуацию с рождаемостью в стране. Меньше становится их и во многих других странах, однако как повлияла пандемия на этот процесс, пока до конца неизвестно, эксперты отмечают, что достоверных данных, детального анализа ситуации пока нет.
В России за январь–апрель 2021 года родились 447,6 тыс. малышей, почти на 5 тыс. меньше (1,1%), чем за аналогичный период прошлого года. Число родившихся в 2020 году снизилось до 1435,8 млн человек с 1484,5 млн человек в 2019 году. Этот показатель стал минимальным с 2002 года (тогда родилось 1,397 млн детей).
Само по себе количество родившихся не так точно отражает ситуацию, как коэффициент рождаемости, который показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина от 15 до 50 лет за свою жизнь. Если этот показатель падает ниже 2,1, значит, население сокращается. Детский омбудсмен Анна Кузнецова говорила осенью, что рождаемость в России снизилась на 23,7% за последние пять лет. Она также отмечала снижение коэффициента рождаемости: три года назад он составлял 1,62, а в 2020-м – 1,5.
Рождаемость падает во всем мире давно. Во многих странах COVID-19 подавляет рост населения, вызывая снижение рождаемости, миграции и ожидаемой продолжительности жизни, отмечается в материалах Всемирного экономического форума. Там отметили решение властей Китая, где в мае правительство объявило, что родителям будет разрешено иметь до трех детей (с 1980 года в стране было разрешено иметь только по одному ребенку, пять лет назад планку подняли до двух).
Изменения численности населения Китая не являются уникальными среди сверхдержав. Согласно последней переписи населения США, рождаемость снижалась в течение шести лет подряд и в общей сложности на 19% с 2007 года. Как и в Китае, уровень рождаемости в США сейчас значительно ниже уровня замещения на уровне 1,6 (Китай сейчас на уровне 1,3).
Но есть страны, которые бьют рекорды рождаемости. В марте 2021 года уровень рождаемости в Германии достиг рекордного показателя за последние 20 лет, сообщило Федеральное статистическое ведомство. На свет появились почти 66 тыс. младенцев, а последний раз число новорожденных превысило в этой стране 65 тыс. в марте 1998 года. Немецкие статистики, однако, как пишет издание DW, объясняют такой беби-бум не самой пандемией и связанными с ней ограничениями, а, наоборот, послаблениями, сделанными после первого локдауна в мае прошлого года, когда Германия стала постепенно выходить из жесткого карантина.
«Искомого показателя коэффициента суммарной рождаемости, обеспечивающего простое воспроизводство населения, на уровне примерно 2,1 ребенка на одну женщину, сейчас нет ни в одной развитой стране мира, – сказал «НГ» независимый демограф Алексей Ракша. – В Турции, Иране он уже опустился до 1,7–1,8 и продолжает падать, Мексика уходит ниже 2, в Китае показатель гораздо хуже, чем в России, – 1,2, в Таиланде – 1,1, Бразилия, видимо, ушла ниже 1,7 и т.д. Естественное простое или расширенное воспроизводство населения (с показателем более 2,1–2,2) есть только в Африке, Северной Индии, Пакистане, Афганистане, Йемене, Ираке, на Филиппинах, в Средней Азии и Казахстане, в других слаборазвитых странах, а из российских регионов– в Ингушетии, Чечне, Тыве».
При оценке изменения числа родившихся в РФ не надо забывать, что у нас каждый год число потенциальных рожениц сокращается примерно на 3% в год, и до 2030-х годов их станет на 40% меньше, чем было в 2010-м, отмечает эксперт. «В России в мае 2021 года коэффициент суммарной рождаемости за скользящие 12 месяцев составил 1,513, в августе 2020-го – 1,478. На рождаемость в первую очередь влияют экономические причины, – говорит эксперт. – В РФ это прежде всего введение выплат на второго и последующих детей, материнский капитал. Эта беспрецедентная в мире мера была введена с 2007 года, именно она приводила к росту рождаемости, но разворот на ее снижение пришелся на 2016 год, с сентября, ровно через девять месяцев после объявления о первом продлении программы материнского капитала, ведь в 2015 году была неясность с продлением программы, и многие поспешили обзавестись вторыми детьми. В общей сложности за счет этой программы в РФ появились за эти годы дополнительно около 3 млн детей».
При этом она относительно недорого обходится бюджету, 0,3–0,4% от ВВП ежегодно. «85% и более средств маткапитала граждане направляют на приобретение недвижимости, поэтому можно отметить, что и субсидирование ипотеки для семей с детьми также стимулирует рождаемость. На мой взгляд, расходы на маткапитал нужно увеличивать, в первую очередь за счет введения разовой выплаты в размере 1,5 млн за третьего или последующего ребенка, и даже тогда это увеличит расходы всего на 0,7–0,8% ВВП», – говорит Ракша.
В Европе успешно прибегает к модели недорогого, по типу российского, стимулирования рождаемости Венгрия, которая много раз с 60-х до нулевых годов была на последних строчках в таблице рождаемости на континенте, а сейчас устойчиво в середняках. Там власти выдают кредит, погасить который можно, родив детей, рассказывает эксперт. «ФРГ сейчас скорее прибегает к нордической, скандинавской модели социальной помощи, которая свойственна Швеции, Дании, Исландии. Эта система в сочетании с либерализацией рынка труда и успешной реформой, приведшей к увеличению охвата детскими дошкольными учреждениями, повлияла на то, что Германия в 2019 году опередила Россию по рождаемости. Рождаемость в Германии выше в восточных землях, где до 60% родителей отдают детей в такие заведения. Расходы в наиболее успешных европейских развитых странах на цели семейной и демографической политики составляют от 2,5 до 5% ВВП. Если бы РФ вышла на такой уровень, то, например, на программу безусловного базового дохода для детей можно было бы тратить 4–5 трлн руб. ежегодно», – подсчитал Ракша.
Директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович отмечает, что экономические факторы оказались не главными из тех, что влияют на рождаемость во время и будут влиять после пандемии, хотя, по опросам, связанная с ней тревожность людей, в том числе о будущем своих детей, вышла на первое место. «Экономические факторы, связанные со снижением уровня доходов населения в первую очередь, конечно, снижают уверенность, но не очень сильно влияют на решение людей, рожать или нет, – говорит эксперт. – Женщин детородного возраста все меньше, но с 2032–2033 годов ожидается рост их числа, в том числе начнут сказываться результаты введения материнского капитала. Однако у нас и сейчас есть около 10 регионов, где рождаемость выше смертности, это в основном национальные субъекты на Северном Кавказе, Дальнем Востоке и в Сибири».
Разговоры о том, что в пандемию остающиеся дома люди больше склонны «делать детей» Попович называет не более чем шутками обывателей. Впрочем, Ракша уверяет, что речь не о шутке, а о мифе: «Уже давно показано, что во всех странах, по которым есть статистика или исследования, рождаемость падает в связи с ростом безработицы или снижением доходов. Я весной прошлого года предсказывал снижение рождаемости, но в России произошёл слабый рост в связи с новыми мерами господдержки ипотеки и ростом выплат по программе материнского капитала», - говорит он.
«В целом, снижение числа рождений по итогам 2020 года на 3% и за январь-апрель 2021 года на 1,1% в годовом выражении нельзя назвать значительным падением, говорит аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. «Для сравнения, в 2019 году, когда никакой пандемии еще не было, аналогичный показатель составлял 7,7% . И тогда, и сейчас влияет структурный фактор – количество женщин в активном репродуктивном возрасте – которое невелико из-за низкой рождаемости в середине 1990-х годов», - говорит эксперт.
Пока еще сложно в полной мере оценить, как пандемия повлияла на уровень рождаемости, поясняет Киселева. «Статистика по итогам 2020 года и за январь-апрель 2021 года не позволяет этого сделать, поскольку есть лаг в 9 месяцев от зачатия до рождения ребенка. Кроме того, пандемия не закончилась, риски заражения снова растут, особенно в крупных городах. Можно предположить, что пандемия оказывает негативное влияние на рождаемость в тех случаях, когда решение о рождении ребенка осознанное, риски для жизни и здоровья матери и будущего ребенка воспринимаются как высокие и есть возможность отложить рождение детей», говорит эксперт.
Но тревога из-за рисков коронавирусной инфекции не является единственным фактором, уточняет она. «К примеру, новые пособия для семей с детьми или льготная семейная ипотека могут подталкивать к рождению ребенка. Особенно значимую роль «детские» пособия играют в депрессивных регионах и сельской местности, где они фактически заменяют заработную плату. Однако пособия для семей с детьми не так велики, чтобы создать прочную основу для финансового благополучия семьи. Поэтому в период пандемии негативное влияние на рождаемость оказывает рост безработицы и падение доходов. Сейчас ситуация с безработицей постепенно стабилизируется, однако реальные располагаемые доходы в первом квартале 2021 года по-прежнему не восстановились – они на 3,6% ниже прошлогоднего уровня», - говорит Киселева.
Исследований о том, какие экономические факторы повлияли на изменение рождаемости в пандемию нигде в мире не проводились, поэтому рано делать какие-либо громкие выводы, считает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. «В прошлом году не наблюдается каких-либо аномалий с рождаемостью, к сожалению, всё "идёт по плану", - сказал «НГ» эксперт.- Вместо выдуманной и распиаренной "угрозы перенаселения", наблюдается тотальное уменьшение рождаемости практически во всём мире, всё идёт к вымиранию планеты Земля, к "демографической зиме". В РФ точно так же. Рождаемость сокращается, прежде всего потому, что в активный детородный возраст вступает все меньше потенциальных мам и пап, так как их родилось меньше 25 лет назад».
Эксперт отмечает, что рождаемость в 2020 году в целом соответствует официальному прогнозу Росстата, сделанному в октябре 2018 года. «То же самое касается и ФРГ, где прошлогодний "рекорд рождаемости" связан не с ковидом, а с тем, что число относительно молодых (30-летних) немцев стало больше, поскольку 30 лет назад их и родилось больше, чем в 1980 - отсюда и больше рождений», - говорит Крупнов.
Замдиректора Института демографии НИУ ВШЭ Сергей Захаров отмечает, что на изменение темпов рождаемости в пандемию повлияли те же факторы, что и до пандемии, они же будут влиять и после пандемии. «При этом денежная составляющая играет далеко не первую роль, а пособия - самую последнюю. Более важны возможности организации жизненного времени (рабочего, внерабочего) и жизненного пространства (транспорт, жилье, рекреация), развитость институтов и инфраструктуры, на которые имеется спрос у семей с детьми, - перечисляет эксперт. - Затем стабильная занятость и стабильный заработок от нее, стабильные доходы домохозяйства, обеспечивающие, как минимум, базовые потребности в потреблении для семей с двумя детьми, в т.ч. позволяющие решать проблемы с жильем с учетом структуры семьи. Банальные вещи. Здесь не банально то, что "купить" детей за деньги (материальные стимулы) нельзя, а если иногда и удается, то не высокого качества».
Пандемия не барьер, и уж, конечно, не стимул к увеличению рождаемости, считает Захаров. «Последнее уже даже не обсуждается в серьезном профессиональном сообществе. Эмпирические наблюдение по всему миру тому лишнее доказательство. Хотя и до полученных новейших данных профессионалы неустанно отбивались от навязчивых мыслей поднять рождаемость выключением света в запертых на замок спальнях. Но почему-то идея прямой взаимосвязи рождаемости с "сидением дома, на удалёнке", никак не покидает головы "мыслителей", - говорит эксперт.
Пандемия еще один новый фактор изменения календаря рождений, причем, как и положено негативному, кризисному фактору, она влияет в сторону откладывания рождений, поясняет Захаров. «В зависимости от длительности пандемии и серьезности кризисных проявлений (экономических, в здоровье людей и пр.) будет проявляться массовость откладывания рождений. В России, к примеру, она была слабее, чем, скажем, в Италии, на этапе первых двух волн эпидемии. Как будет с третьей волной никто не знает. Но после спада кризиса, компенсационная волна рождений неизбежна - будет происходить реализация отложенных рождений, которую мир сможет, в лучшем случае, оценить к концу нынешнего года, а, может быть, и только в следующем году. При этом итоговое среднее число рождений в расчете на женщину и мужчину за всю жизнь практически никак не изменится. Если только пандемия не будет продолжать прирастать прочими экономическими и политическими невзгодами, которые смогут надолго выбить человечество из колеи», - говорит Захаров.
комментарии(0)