Милосердие измерили в бюджетных рублях

Многие россияне могут оказываться вне поля зрения системы соцзащиты. Фото Николая Дудукина/PhotoXPress.ru

Система социальной защиты в стране должна быть более современной и адресной, указал во вторник президент Владимир Путин. Таким образом он поздравил социальных работников с их профессиональным праздником. Социальная помощь должна и может быть гораздо эффективнее, говорят эксперты. Глава государства говорит о милосердии, любви к ближнему и поддержке нуждающихся. Верните индексацию работающим пенсионерам, возвращают дискуссию в практическую плоскость профсоюзы.

День социального работника отмечается в РФ 8 июня, так как именно в этот день 1701 года Петр I подписал указ о создании первой государственной богадельни для нищих, больных и престарелых. В современную систему соцобеспечения, кроме самих органов соцзащиты, входят почти 1,5 тыс. государственных стационарных организаций соцобслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома ветеранов), где проживают 278,3 тыс. россиян. Есть еще, по данным Минтруда, 2,1 тыс. центров помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры и 2 тыс. центров обслуживания на дому, которые помогают 7,4 млн человек. Всего в них трудятся свыше 437 тыс. человек.

Система социальной защиты в стране должна быть более современной и адресной, считает Владимир Путин. Во вторник он поздравил по видеосвязи работников соцсферы. «Ценности милосердия, любви к ближнему и поддержки нуждающихся скрепляют многовековую историю российского народа, служат ее духовной основой», – сказал он в ходе встречи. Он сообщил также, что в 2020 году вдвое – с 2,5 млрд до 5 млрд руб. – был увеличен объем финансирования социальных проектов по линии президентских грантов. По мнению Путина, необходимо «так выстроить все процедуры, нормативную базу, чтобы максимально учесть интересы, нужды, запросы людей, которые больше всего нуждаются в помощи, внимании и заботе». На встрече он предложил обсудить идеи организации соцзащиты, которые могут предложить представители социальных организаций.

Если исходить из широкого подхода к теме, как ее формулировал Петр I, то необходимо вспомнить, что, по данным Росстата, в 2020 году в стране насчитывалось 17,8 млн человек (12,1% населения), уровень доходов которых был ниже величины прожиточного минимума. Участники заседания Экономического клуба ФБК отметили во вторник, что речь в данном случае идет фактически о нищих людях. А бедных в стране, которым нужна социальная помощь, в два раза больше, отмечали там. «Бедность – это многогранное явление, это не только поступление доходов, – сказал профессор Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер. – Ее признаком является отсутствие доступа к считающимся в обществе нормальными услугам и товарам. А у нас, когда в школах ввели удаленку, оказалось, что во многих семьях нет компьютеров, детям пришлось заниматься с помощью смартфонов, что приводило к порче зрения. У двух третей семей нет сбережений, люди живут от зарплаты до зарплаты, у них нет возможности дать хорошее образование детям, получить медицинскую помощь, которая часто платная, ограничены возможности отдыха, улучшения жилья».

Директор Института стратегического анализа компании ФБК Grant Thornton Игорь Николаев отмечает, что в 2020 году дефицит денежного дохода россиян составлял 726,9 млрд руб., то есть именно такая сумма нужна была, чтобы у всех граждан доход был не менее величины прожиточного минимума. Для сравнения, расходы федерального бюджета в 2020 году на высшее образование составили 621,8 млрд руб. Профицит бюджета РФ в январе–апреле 2021 года, по предварительным данным, составил 205 млрд руб. Однако проблема нищих в стране не решается, несмотря на то что задачу искоренить нищету Владимир Путин поставил еще в Послании Федеральному собранию в 2003 году, а в качестве актуальной задачи сейчас стоит сокращение вдвое, но срок опять перенесен, теперь до 2030 года.

Во вторник стало известно, что именно по поводу пенсий к милосердию призвали профсоюзы. Председатель Федерации независимых профсоюзов (ФНПР) и член Госсовета Михаил Шмаков направил письмо Владимиру Путину с просьбой вмешаться в ситуацию с индексацией пенсий работающим пенсионерам, которая была отменена в 2016 году. Он отметил, что правительство не одобрило ни один из законопроектов, подготовленных депутатами, но не представило и своего варианта для обсуждения. По мнению Шмакова, затянувшаяся пауза с исполнением поручения Путина о возобновлении индексации пенсий не позволяет улучшить материальное положение работающих пенсионеров.

В декабре Путин говорил, что главным условием для возобновления индексации является бюджетная обеспеченность, хотя и отмечал, что во времена пандемии и падения доходов индексация крайне важна. В январе глава государства давал кабинету министров соответствующее поручение. В апреле в Госдуму был внесен законопроект, который предполагает ввести перерасчет с 2022 года, для чего дополнительно потребуются 400 млрд руб.

На социальную поддержку россиян в 2020 году было направлено свыше 10 трлн руб., на 17% больше, чем в 2019-м, рассказывал министр труда и социальной защиты Антон Котяков. «Более 650 млрд руб. было направлено на выплату семьям с детьми – эти средства получили 28 млн граждан», – сказал он. Вице-премьера Татьяна Голикова рассказывала, что более 11 млн семей получили материнский капитал с момента запуска программы. С 15 апреля сертфикат выдается без подачи заявления.

Однако высокие темпы инфляции, наблюдаемые с конца 2020-го, «съедают доходы граждан», отмечал Путин. По данным Росстата, в 2020 году реальные располагаемые денежные доходы граждан сократились на 3%. В первом квартале 2021 года доходы сократились на 3,6%.

Председатель правления ассоциации «Патронаж» Алексей Сабадаш считает, что в стране выстроена огромная машина соцпомощи для населения, но зачастую граждане недовольны ее работой. «У нас есть все, чтобы обслуживать людей хорошо, создана инфраструктура, есть хороший отзывчивый персонал, средний возраст которого 45 лет. После подачи заявления оно рассматривается без участия гражданина, по крайней мере в продвинутых регионах, в течение 10 дней, и тут же человек получает необходимую помощь. Однако главная проблема заключается в том, что не всегда граждане подают такие заявления: часто речь о пожилых, больных людях, не у всех есть родственники рядом. У нас хорошо работает вертикаль власти, но нет горизонтали помощи: с моей точки зрения, врачи, в том числе бригады скорой помощи, должны теснее взаимодействовать с системой соцпомощи, заявления должны формироваться автоматически, или по достижении человеком пенсионного возраста, или после того, как лечебное учреждение поставило тот или иной диагноз», – сказал «НГ» эксперт.