Всеобщая газификация может стать условно бесплатной

Надежды граждан на бесплатное подключение к трубе, возможно, окажутся тщетными. Фото с сайта www.gazprom.ru

Представители «Газпрома» активно напоминают о существовании инициированной главой государства год назад программы бесплатной газификации для населения. Госдума и Совфед приняли соответствующий закон, но, как оказывается, все эти меры могут не помочь выполнить главное ожидание миллионов граждан – газ в их домах может так и не появиться, а заветная желтая труба просто окажется ближе к дому. Либо условно бесплатная газификация будет обременена большими обязательными расходами для граждан.

К 2030 году должна быть газифицирована вся страна, заявил в четверг зампред правления «Газпрома» Виталий Маркелов. «Мы подписали 67 программ развития газификации с регионами. Источники программы – это 526 млрд руб. обязательств «Газпрома», – сказал он.

Ранее, однако, чиновники рассказывали, что программа газификации оценивается в 2 трлн руб. И, судя по разгоревшемуся накануне скандалу, понимания, где брать остальные деньги, пока нет. В четверг в кулуарах ПМЭФ вице-премьер России Александр Новак вынужден был опровергать информацию о планах принуждения граждан к оплате бесплатного подключения домовладений к газу.

Источник Интерфакса ранее сообщил, что бесплатное подключение домовладений к газу будет увязано с обязанностью граждан начать его потребление в течение года или оплатить расходы на проведение работ. Также якобы было поручено закрепить связь бесплатного подключения с гарантированным потреблением газа потребителями, то есть использовать принцип take-or-pay, который обычно «Газпром» применяет при продаже газа зарубежным покупателям.

«Информация о необходимости обязательной покупки объемов газа после бесплатного подключения домовладения к газу является неверной. Такая тема у меня не обсуждалась. Бесплатное подключение будет осуществляться без каких-либо условий», – заявил Новак. Он напомнил, что в соответствии с поручениями президента инфраструктура будет доведена до границ участка, а подключение будет не за счет населения, а за счет газоснабжающей организации, единого оператора.

Президент Владимир Путин действительно поручил в июне 2020 года «Газпрому» и правительству провести «догазификацию» регионов, и он говорил именно о бесплатном доведении трубы к границам участков в населенных пунктах. Однако газификация домохозяйств далеко не заканчивается границей участка, и доведение газовой трубы до самого дома, разводка по нему продолжает оставаться дорогим и сложным в оформлении мероприятием. На это, в частности, обратила внимание спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Подводить газ в рамках бесплатной газификации нужно к дому, а не к границе участка, считает она. «Если по уму, то надо не до границы участка, а до фундамента дома. Потому что мы опять часть сделаем, а осадок останется», – сказала она. По словам Матвиенко, для граждан все равно будет дорого подводить газ от границ участка непосредственно к дому за свой счет. «Учитывая платежеспособность нашего населения, все останется, как было», – считает спикер Совфеда.

При этом Госдума и Совет Федерации на неделе уже приняли закон о бесплатной газификации, который позволяет бесплатно для населения довести газопровод до границ земельных участков. Правительство 6 мая 2021 года уже утвердило «дорожную карту». К 2030 году уровень газификации должен вырасти более чем на 10% и достичь 82,9%. Новак ранее говорил, что догазификация затронет около 2 млн домохозяйств. За пять лет планируется построить около 24,4 тыс. км газопроводов и подвести газ к 3,6 тыс. населенных пунктов. В «Газпром межрегионгаз» уточняли, что бесплатное подключение к газу будет доступно для участков, границы которых находятся не дальше чем на 200 м от газораспределительной сети, а за прокладку трубы по участку и подключение гражданам придется платить. По оценкам экспертов, стоимость доведения газа от границы участка до газовой плиты или котла (с учетом необходимости готовить проект, прокладывать всю инфраструктуру и покупать оборудование) может составить несколько сотен тысяч рублей (см. «НГ» от 19.01.21).

В какой степени государство сможет взять на себя хотя бы часть этих затрат, остается большим вопросом. «Обещание проводить одновременно социальную и экономически обоснованную газификацию по определению противоречиво: если бы подключение всех потребителей в России было экономически рентабельно, их давно бы уже подключили, – сказал «НГ» ведущий эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Станислав Митрахович. – Даже газификация до границ участков граждан уже затратна – до 2030 года она оценивается в 2 трлн руб., и вполне возможно, что этих денег не хватит. Разводка внутри участков и покупка газового оборудования – это еще дополнительные деньги, которые, если бы государство взяло на себя данные обязательства, потянули бы еще на триллионы рублей. Поэтому очевидно, что «газового коммунизма» для всех не будет».

Эксперт считает, что до «фундамента каждого дома», включая дома в отдаленных населенных пунктах или дачных хозяйствах, никто трубу никогда не доведет, учитывая географию России. «Государство может выполнить свою социальную функцию иными способами, включая организацию снабжения альтернативными энергоресурсами (СПГ, СУГ, пеллеты, распределенная генерация и т.д.). Подводить газ к участкам, владельцы которых позже не будут оплачивать разводку газа по участку, – это тоже очень сомнительное с экономической точки зрения решение. Поэтому очень вероятно, что какие-то обязательства для потребителя в итоге будут сформулированы как минимум по оплате регулярных проверок состояния газового оборудования, и цены на эти услуги могут вырасти», – говорит Митрахович.

Государство должно было более четко донести свою позицию до граждан – что значительная часть расходов будет оплачена, но не все расходы, говорит эксперт. «Но даже понесенные расходы операторов социальной газификации еще нужно как-то компенсировать, например из бюджета или из повышенного тарифа для промышленности, и это все решения, которые властям вовсе не легко будет принять. Но и отступать от принципов социальности в газификации тоже чревато для власти падением рейтингов, с учетом уже сформированных и раздутых общественных ожиданий», – говорит Митрахович.