Зарплаты в конвертах спасают российскую экономику

Серые зарплаты продолжают оставаться огромной частью и проблемой российской экономики. Фото РИА Новости

28 мая в Минске главы правительств стран СНГ, как ожидается, подпишут «Соглашение о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения», проект которого российский Кабинет министров одобрил в четверг. В рамках соглашения планируется бороться с нелегальной миграцией и работать над снижением уровня безработицы. В четверг в Совете Федерации озвучивали предложения по прекращению практики выплаты неофициальных зарплат, которая сохраняется во многом благодаря тому, что крупные компании прибегают к найму мигрантов через фирмы-прокладки, а сами мигранты не заинтересованы в отчислениях налогов в российские фонды.

Несмотря на то что мигранты из стран содружества давно и основательно являются важнейшей частью рынка труда в России, нынешнее соглашение станет первым таким многосторонним договором, который по идее должен создать условия для формирования общего рынка труда. Из текста проекта соглашения не ясно, как этот общий рынок будет формироваться, из конкретики там озвучено внедрение организованного набора, над которым правительство РФ и так уже работает в связи с нехваткой рабочей силы на стройках и сезонных работах в сельском хозяйстве. Соглашением предполагается создание национальных порталов по содействию занятости и разработка краткосрочных программ обучения по международным стандартам.

Мигранты являются важнейшим фактором формирования рынка серых зарплат, так как они не заинтересованы в отчислениях в социальные и пенсионные фонды, поэтому соглашаются на низкие зарплаты, по крайней мере так было до пандемии, отмечали в четверг на совещании в Совете Федерации, посвященном совершенствованию законодательства для противодействия выплате неофициальной зарплаты.

Объем фонда неофициальных зарплат в стране превышает 10 трлн руб. ежегодно, примерно 30–40% россиян получают серую зарплату, рассказывал глава комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов. Минтруд работает над противодействием выплатам неофициальных зарплат, заявил в четверг директор Департамента занятости населения и трудовой миграции Михаил Кирсанов. «Мы сейчас эту тему тщательно исследуем, чтобы, с одной стороны, учитывать интересы государства, с другой стороны – оставить людей занятыми​​​», – отметил чиновник. По его словам, сейчас необходимо выстроить диалог, который позволит «учесть всеобщие интересы». Перед ведомством, возглавляемым Антоном Котяковым, одновременно стоят вопросы и формальных выплат, и оформления самозанятости.

Чтобы стимулировать вывод зарплат из тени, малым и средним бизнесу (МСБ) нужно расширить применение льготных тарифов страховых взносов, предложил Артамонов. С 1 апреля прошлого года для МСБ установлена ставка в размере 15% по страховым взносам на выплаты сотрудникам, которые превышают один минимальный размер оплаты труда (МРОТ), тогда как по выплатам в пределах МРОТ ставка в два раза больше – 30%. Артамонов считает, что льготные ставки можно установить на все выплаты работникам свыше двух МРОТ.

Кроме пряников есть предложения и о расширении применения «кнута». Федеральная налоговая служба (ФНС) предлагает штрафовать работодателей за каждый случай выплаты зарплат ниже МРОТ и перевести все выплаты работникам в безналичный оборот. Это позволит увеличить поступления от НДФЛ и соцвзносов, заявила представитель ФНС Елена Савостина.

Артамонов отмечал, что так называемая серая зарплата или зарплата в конверте создает диспропорцию в уровнях налоговой нагрузки между «белой» и «серой» экономиками, что приводит к потере конкурентоспособности добросовестных налогоплательщиков, стимулируя их «уходить в тень». Сенаторы в четверг пытались нащупать подходы к механизмам, которые стимулировали бы работодателей выплачивать белые зарплаты. Во время поездки в Кемеровскую область на встрече с женщинами спикер Совфеда Валентина Матвиенко говорила о том, что рабочим промышленных предприятий нужно поднять зарплату. Эту меру она рассматривает, очевидно, как способ снижения количества людей, которые живут в бедности.

Однако эксперты приводят неопровержимые доводы о том, что бизнес, особенно если есть такая легальная или полулегальная возможность, стремится к оптимизации затрат на зарплаты. Причем нужно учитывать, что если на крупных промышленных предприятиях доля зарплат в себестоимости составляет около 15%, то в МСБ она может доходить до 80%.

Значительная часть неформальных выплат зарплаты на российском рынке труда приходится на так называемые скрытые формы заемного труда, сказал председатель движения «Труд» Сергей Песков. Тысячи предприятий по всей стране, в том числе в таких отраслях, как нефтегазовая, добыча сырья, прибегают к переводу штатного персонала в так называемые аутсорсинговые компании. При этом, согласно представленным в Совфеде данным совместного с Финансовым университетом при правительстве РФ исследования, если штатным сотрудникам выплачивается 220–280 руб. в час, то сотрудникам на аналогичных должностях, но на аутсорсинге – только 100–140 руб. в час. Но схема позволяет ущемлять не только права работников, с ее помощью избегают выплат НДС, в пенсионный и другие внебюджетные фонды.

Как отмечается в исследовании, использование крупными предприятиями частных агентств занятости позволяет перекинуть на них все проблемы кадрового делопроизводства, зарплатные проекты. Но цикл жизни таких агентств – до 3 лет, потом открываются новые юрлица и заключаются новые контракты на оказание услуг, а граждане остаются без пенсий.

В стране действует 110 тыс. компаний, предоставляющих услуги заемного труда, и в них занято 17,9 млн граждан, однако сверхприбыли от их применения уходят заказчикам, отмечает Песков. «У бизнеса сейчас нет рисков от использования таких схем. Хотя они могут возникнуть, если провести проверку их деятельности по привлечению трудовых ресурсов с учетом их подрядных организаций», – говорит он. По данным экспертов, применение таких форм занятости приводит к потерям гражданами 6,5 трлн руб. доходов, серые схемы дают, в частности, возможность неуплаты алиментов на детей в размере 200 млрд руб.

Вице-президент «Опоры России» Марина Блудян уверена, что в малом и среднем бизнесе ситуация с «конвертными» схемами выплат зарплат кардинально улучшилась за последнее время: «По данным нашего исследования, после того как в Налоговый кодекс внесли изменения по снижению соцналога до 15%, менее 2% малых и средних предпринимателей сохраняют серую схему выплат». Эксперт не согласна, что статус самозанятых также стал массово использоваться предприятиями для вывода сотрудников за штат для экономии на налогах. В России зарегистрировано уже более 2 млн самозанятых, которые уплачивают налог 6%, если оказывают услуги юридическим лицам. «По нашим данным, в 2020 году 258 тыс. организаций воспользовались услугами самозанятых, и только 1,3 тыс. из них увольняли сотрудников, а потом заключали договора с самозанятыми. Однако после налоговых проверок осталось только 73 организации с признаками использования самозанятых как способа ухода от налогов. Это можно считать единичными случаями», – сказала Блудян.