Мусорной генерации не дают послаблений

Реализация проектов по термической переработке отходов затягивается. Фото с сайта www.kzn.ru

Участники оптового энергорынка, по данным «НГ», выступили против смягчения условий пяти пилотных проектов строительства мусоросжигательных заводов (МСЗ) для инвестора. Объекты возводятся за счет сборов с оптовых потребителей по механизму договоров предоставления мощности электростанций на основе сжигания твердых бытовых отходов (ДПМ ТБО). Предлагаемые инвестором послабления получили отрицательную реакцию «Совета рынка». А ассоциация «Сообщество потребителей энергии», объединяющая энергоемкую промышленность, отдельно обратилась в правительство с письмом о нецелесообразности инициатив.

Компания «РТ-Инвест» строит в России пять пилотных МСЗ, они должны быть введены в эксплуатацию в конце 2022 года. Объекты приравнены к генерации на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ). Механизм ДПМ гарантирует инвестору повышенные платежи за мощность. Общая мощность возводимых мусорных ТЭС невелика – 355 МВт, при этом из-за высоких капитальных затрат энергоцена будет в разы дороже ВИЭ, не говоря уже о других типах генерации, из-за чего вся программа вызывает недовольство оплачивающих ее реализацию потребителей (см. «НГ» от 26.03.19). Новые 25 МСЗ, которые планируется построить в дальнейшем, правительство уже не намерено финансировать за счет оптового рынка. Однако проблемы возникли у пилотных проектов.

В начале года сообщалось, что инвестор скорректировал планы-графики ввода в эксплуатацию всех пяти заводов на срок до 1 года из-за сбоев в поставке оборудования, произошедших по причине антиковидных ограничений. По данным «НГ», 11 мая рабочая группа «Совета рынка» рассмотрела инициативы инвестора, с которыми он обратился в правительство. Среди этих инициатив – отказ от снижения цены по ДПМ на величину госсубсидий, увеличение предельной средней величины газа в объеме сжигаемого топлива до 20%, упрощенная форма аттестации по аналогии с ДПМ ВИЭ, отсрочка ввода всех пяти заводов на 1 год с отменой штрафов, а также снижение налога на прибыль для МСЗ для получения экономии 7 млрд руб. в целях покрытия непредвиденных расходов, связанных с сортировкой мусора.

«Совет рынка», по информации «НГ», направил в Минэнерго отрицательный отзыв по всем предложениям. Эту позицию поддержали ассоциации гарантирующих поставщиков и энергопотребителей. Развернутый ответ на инициативы инвестора содержится в письме, которое директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев направил вице-премьеру РФ – куратору ТЭК Александру Новаку (копия есть в «НГ»).

Перенос запуска заводов нарушает интересы потребителей энергии, поскольку повлечет дополнительные некомпенсируемые расходы для предприятий и организаций на сумму около 25 млрд руб. относительно действующих условий, пишет Василий Киселев. Оценка потерь включает оплату дополнительной поставки мощности в течение одного года – около 20 млрд руб., а также отказ от уплаты поставщиками штрафов в размере 25% от объема непоставленной на рынок мощности – еще около 5 млрд руб.

«Действующий ДПМ ТБО уже предусматривает условия освобождения сторон договора от ответственности на разумный период, в случае если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер и препятствуют исполнению обязательств», – напомнил Василий Киселев. Для этого нужно доказать наличие таких обстоятельств и продолжительность их действия, обосновать причинно-следственную связь с задержкой исполнения обязательств, принять меры для минимизации рисков, перечислил он. «Таким образом, менять срок начала поставки мощности не требуется», – констатирует Василий Киселев.

Потребители раскритиковали идею изменить действующие условия квалификации объектов ВИЭ, предусматривающие использование не более 5% ископаемого топлива. «Изменение пропорции топливного баланса с увеличением доли ископаемого топлива сокращает отличие мусоросжигательных электростанций от обычных газовых или угольных электростанций, стоимость содержания которых в 25 раз ниже цены мощности МСЗ, составляющей около 5 млн руб./МВт в месяц», – заметил Василий Киселев. Потребители не против увеличения доли природного газа в топливном балансе мусорных ТЭС – однако оно должно быть незначительным и кратковременным: при проведении пуско-наладочных работ при растопке котлов или после останова котельного оборудования для техобслуживания и ремонтных работ, подчеркнул Василий Киселев.

Оценили в «Сообществе потребителей энергии» и предложение продублировать для инвестора доходы по ДПМ ТБО и из бюджетных источников. «Целесообразно сохранить действующий порядок расчета капитальных затрат проектов (база инвестированного капитала) для определения цены мощности и начисления доходности, предусматривающий исключение предоставленных бюджетных дотаций и субсидий из плановых величины капитальных затрат, указанных в заявке поставщика на отбор проектов в публичном конкурсе», – считает Василий Киселев.