Михаил Сергеев
Глава Минфина Антон Силуанов собрал в казну на 205 миллиардов рублей больше, чем израсходовал. Фото Reuters
Финансовый план правительства на текущий год может радикально измениться сразу по нескольким причинам. Саудовская Аравия держит нефтяные цены почти на треть выше, чем планировало российское правительство. Кроме того, слабеющий рубль и восстановление экономики могут снизить бюджетный дефицит почти в восемь раз. О необходимости пересмотра бюджета говорит и профицит бюджета в первом квартале в объеме выше 200 млрд руб.
Федеральный бюджет РФ в январе–марте, по предварительной оценке Минфина, был исполнен не с дефицитом, а с профицитом в 205 млрд руб. При этом глава Минфина Антон Силуанов утверждает, что по итогам года бюджет будет сведен с дефицитом в 2,4% ВВП. Однако независимые экономисты прогнозируют, что дефицит в конце года может оказаться нулевым или не более половины процента ВВП. И для подобных прогнозов есть существенные основания.
Поступления в федеральный бюджет ненефтегазовых доходов в первом квартале 2021 года выросли на 25% по сравнению с прошлогодними показателями. «Основным фактором роста доходов стало увеличение поступлений внутреннего и ввозного НДС на 27%», – отмечает ведущий научный сотрудник Центра развития Андрей Чернявский. Аномальному росту ввозного НДС, по его словам, помогли увеличение собираемости этого налога, усиление контроля по возврату НДС, ослабление рубля и рост товарного импорта в январе–феврале на 8% по сравнению с прошлогодними показателями. Ослабление рубля в первом квартале 2021 года по сравнению с соответствующим периодом 2020 года Чернявский оценивает в 12%. «Существенным фактором роста ненефтегазовых доходов стало увеличение (год к году) прочих доходов федерального бюджета более чем на 50%. Во многом это связано с поступлением в бюджет дополнительных средств от сделки со Сбербанком в объеме 200 млрд руб. Эти поступления были заложены в доходы бюджета на 2021 год», – отмечает экономист.
В первом квартале Минфин увеличил свободные бюджетные остатки, за счет которых планируется частично профинансировать бюджетный дефицит, сократив при этом заимствования на внутреннем рынке. Но положительный баланс федерального бюджета в январе–марте Чернявский называет явлением временным, которое связано с разовыми мартовскими поступлениями.
Однако некоторые эксперты допускают, что бюджетного дефицита по итогу года у правительства вообще не будет. Или он будет незначительным.
«Вероятность нулевого дефицита очевидна из-за более уверенного, чем ожидалось, восстановления российской и мировой экономик», – считает главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. По его расчетам, дефицит федерального бюджета по итогам года окажется на уровне 0–0,3% ВВП. «Бюджет сверстан исходя из прогноза средней цены нефти Urals в 2021 году в 45,3 долл. за баррель, тогда как в первом квартале средняя цена барреля составила 59,6 долл.», – объясняет Тихомиров.
|
|
Цены на российскую нефть марки Urals вернулись на докризисный уровень. Источник: Институт «Центр развития» |
Более быстрое и сильное восстановление экономики РФ и внутреннего спроса ведет к увеличению ненефтяных доходов правительства и, как следствие, к существенному сокращению дефицита бюджета, соглашается экономист. Существенного влияния новых санкций на бюджетный дефицит эксперт не ожидает. «Прежде всего потому, что в нынешней ситуации необходимость в привлечении нового долга для правительства РФ снижается, что позволяет пересмотреть программу госзаимствований на 2021 год без каких-либо значимых последствий для бюджета», – говорит Тихомиров. По его словам, судя по показателям первого квартала, восстановление в экономике идет быстрее, чем многие ожидали. «Но нужно дождаться более стабильной эпидемиологической ситуации, прежде чем пересматривать свой прогноз. Я надеюсь, что улучшения в этой области станут очевидными уже в мае–июне этого года», – прогнозирует эксперт.
Не видят влияния новых санкций на российский бюджет и другие эксперты. «На уже выпущенные долговые ценные бумаги санкции не распространяются. А влияние связанных с госдолгом санкций окажется умеренным: например, в марте 2021 года на долю нерезидентов пришлось лишь около 50 млрд руб. из размещенных на первичных аукционах ОФЗ на 562,6 млрд руб.», – говорит Павел Козлов, старший преподаватель кафедры финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова. По его словам, позитивные итоги первого квартала 2021 года обеспечены за счет ослабшего рубля. «Делать ставку на то, что бюджет продолжит получать сверхдоходы и в последующих кварталах за счет снижения курса, было бы легкомысленно», – считает Козлов.
«Профицитным на 200 млрд бюджет оказался из-за последнего транша ЦБ за продажу акций Сбербанка, то есть такого плана разовые доходы, особенно в таких масштабах, поступать уже не будут. Более того, профицитным оказался только март с показателем более 740 млрд руб. Зимние месяцы были сильно дефицитными. И помогли здесь взлетевшие с конца января на 20% цены на нефть. Любая коррекция котировок неминуемо приведет к дефицитному второму кварталу текущего года», – рассуждает Алексей Кричевский, эксперт Академии управления финансами и инвестициями.
Скорость восстановления российской экономики зависит от карантинных запретов и обострения международной обстановки. «Чем больше стран буду закрываться на карантин или из-за испорченных дипотношений, тем медленнее будет восстанавливаться туризм и отельный бизнес, а это сферы, в которых занято около 5 млн человек, не считая сопряженных с ними отраслей», – считает Кричевский. «Ждать быстрого восстановления не стоит, тем более в столь напряженной геополитической ситуации», – советует эксперт.
«Хотя нефтегазовые доходы впервые принесли лишь 30% бюджетных доходов, именно цены на энергоносители будут главным факторов возможного профицита бюджета. С текущими ценами на нефть государство вполне может закрыть второй квартал с положительным балансом, поскольку налоговые доходы вряд ли будут расти и дальше столь высокими темпами», – прогнозирует Алексей Кричевский.
комментарии(0)