Для надбавок медикам правительство запросило иностранный кредит

Чиновникам кажется, что ситуация с выплатами медикам полностью урегулирована. Фото Reuters

Президенту РФ Владимиру Путину доложили об урегулировании проблем с ковидными выплатами врачам. Однако на деле жалобы медиков не прекращаются. И силовики продолжают расследования фактов неправильных доплат. Для увеличения зарплат врачам и поддержания своей медицины российские власти запросили кредит в международном банке развивающихся стран. В понедельник выяснилось, что РФ получила для выплат своим врачам дополнительный миллиард американских долларов.

Россия получила одобрение кредита от совета директоров Нового банка развития (НБР), созданного странами БРИКС. Размер кредита – 1 млрд долл. В Минфине РФ условия займа назвали привлекательными, но не раскрыли подробностей.

Подчеркивается, что средства будут направлены на выплаты медицинским работникам. «Предоставляемые НБР средства будут использованы для финансирования мероприятий, предусмотренных планом правительства РФ по борьбе с коронавирусной инфекцией, включая ранее осуществленные выплаты медицинским работникам», – поясняет сам банк. Таким образом, с помощью кредита будут профинансированы выплаты врачам, среднему и младшему медперсоналу. В ведомстве Антона Силуанова уточняют, что «данные заемные ресурсы наряду с другими источниками помогут компенсировать понесенные в 2020 году расходы федерального бюджета на осуществление выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывавшим помощь пациентам с COVID-19».

Тот факт, что российские власти сейчас берут иностранный кредит для выплат медикам, удивителен, если учесть, что совсем недавно чиновники уверяли, что проблем с доплатами врачам и медработникам сейчас нет. На прошлой неделе глава Счетной палаты (СП) Алексей Кудрин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным рассказывал, что ситуация с выплатами «урегулирована». «В целом по мониторингу стимулирующих выплат врачам могу сказать, что правительство урегулировало ситуацию», – сказал глава СП, подчеркивая, что количество жалоб и замечаний по этой теме снизилось в разы.

По словам главы ведомства, изначально регионы и муниципалитеты самостоятельно определяли особенности этих выплат. При этом объем выплат отличался в разы. «Изначально было сделано так, что каждый субъект и каждый муниципалитет или больница сами в конце концов определяли какие-то особенности этих выплат. Сейчас, наконец, достигли очень важных принципов, хотя между субъектами есть большая разница по количеству врачей на пациента, которые получают эту выплату, отличающуюся в разы. Но работа продолжается», – сказал Кудрин.

Напомним, еще 8 апреля 2020 года президент РФ Владимир Путин предложил установить специальные надбавки медикам, которые непосредственно работают с больными коронавирусом. Уже в мае он обратил внимание, что выплаты получили менее половины медработников. Сами медработники жаловались на то, что вместо озвученных президентом выплат получали за работу с COVID-19 несколько сотен рублей. В медицинских профсоюзах причину многочисленных уловок видели в плохо сформулированных документах от самого федерального Центра (см. «НГ» от 14.05.20).

Аудиторы СП в ходе совместной проверки с контрольно-счетными органами субъектов обнаружили недоплаты медикам на сумму более 330,6 млн руб. Из них более 251 млн руб. были в итоге доначислены и выплачены, говорилось в годовом отчете СП за 2020 год.

В профсоюзе «Альянс врачей» (внесен Минюстом в реестр НКО, признанных иностранным агентом) сообщают, что ситуация остается сложной по сей день. Так, вопреки указу президента РФ родственникам погибшего от COVID-19 медика отказали в выплате компенсации в размере 2,7 млн руб. Прокуратура Курганской области начала проверку заявлений работников больницы скорой медицинской помощи в Кургане о снижении зарплат. Ранее местные СМИ сообщили о жалобах медиков больницы на снижение зарплаты: якобы в медучреждении стимулирующие надбавки – за сложность, вредность, напряженность, работу в ночное время, стаж, категорию – были снижены до минимума без предварительного уведомления.

В целом в Генпрокуратуре фиксировали многочисленные случаи невыплаты или необоснованного занижения размера стимулирующих надбавок медикам, рассказывал генпрокурор РФ Игорь Краснов на заседании коллегии ведомства 17 марта. При этом только за 2020 год прокуроры добились того, что российские медики получили причитающиеся им 2,5 млрд руб. выплат.

В текущем году на соцвыплаты медикам, которые работают с коронавирусными пациентами, и сотрудникам организаций, помогающих в лечении COVID-19, правительство уже распорядилось выделить около 50 млрд руб. из своего резервного фонда.

При этом за 2020 год правительство выделяло средства на соцвыплаты медикам несколькими траншами. Так, в марте 10,2 млрд руб. было выделено Минздраву «на предоставление межбюджетных трансфертов субъектам РФ на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медработникам, оказывающим медпомощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция». В апреле власти на стимулирующие выплаты медикам выделили уже 45 млрд руб., а в мае – 22,4 млрд.

Федеральный бюджет на 2021–2023 годы хоть и остается дефицитным (2,7 трлн, 1,25 трлн и 1,4 трлн руб. соответственно), однако ряд экономистов не исключают, что бюджет по итогам 2021 года может оказаться профицитным, так как цены на нефть в настоящее время вполне приемлемы для России.

Совокупные траты на выплаты медикам не озвучивались, но, очевидно, искомые 76 млрд руб. от НБР должны частично покрыть эти потери.

Привлечение кредита от НБР видится экспертам «НГ» полезной мерой. «Чтобы в 2021 году сократить дефицит бюджета, необходимо прибегнуть к дополнительным источникам финансирования», – говорит главный аналитик «Алор Брокер» Алексей Антонов. И лучший вариант компенсации потерь – выход на внешние рынки заемного капитала. «И НБР при прочих равных – куда более удобный кредитор. Финансируется он за счет размещения тех же облигаций, которые покупают в основном страны БРИКС, а в совете директоров, который определяет условия займа, – Антон Силуанов», – напоминает он, подчеркивая, что шансы на отказ в предоставлении такого кредита стремятся к нулю.

Руководитель отдела макроэкономического анализа компании «Финам» Ольга Беленькая задается вопросом: зачем привлекать новый кредит для компенсации уже понесенных расходов, которые были профинансированы (в рамках общего уже проведенного финансирования бюджетного дефицита) масштабными внутренними заимствованиями? «При наличии резервов такого размера, который есть у России, привлечение целевых заимствований, которые потом необходимо возвращать с процентами, выглядит не очень понятно», – отмечает она.