Василий Столбунов
Фото Pixabay.com
Российские и международные эксперты начинают стратегическую экологическую оценку (СЭО) Байкальской природной территории. Перед проектом поставлена сложнейшая задача: проанализировать имеющиеся научные изыскания и нормативно-правовую базу, провести системную оценку экологических и социально-экономических рисков, учесть мнения всех заинтересованных сторон и на выходе выработать стратегические решения по дальнейшему развитию Байкала. Первым шагом в этой работе стало проведение совместного вводного семинара в Общественных палатах (ОП) РФ и Иркутской области.
Байкальская природная территория является уникальной и одной из наиболее ценных и уязвимых экологических систем России. Здесь остро стоят вопросы не только поддержания и сохранения природы, но и создания комфортных, современных условий для жизни местного населения. Международный опыт свидетельствует о том, что одним из эффективных механизмов обеспечения экологической устойчивости является проведение СЭО планов развития территорий, которая позволяет на ранних стадиях выявить факторы негативного воздействия на экосистему и разработать механизмы по их минимизации.
В сентябре прошлого года указом губернатора Иркутской области 2021 год был объявлен Годом Байкала. Также символичной была и дата первого экспертного обсуждения проблем озера – 22 марта отмечается Всемирный день водных ресурсов, обратила внимание председатель комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Елена Шаройкина. Она поблагодарила команду проекта (его организатором выступило ООО «Экоцентр «Заповедники») и социально-ответственный бизнес, готовый финансировать исследования. Стартовые средства выделила компания En+ Group, сообщил руководитель программы по экологической ответственности бизнеса Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Алексей Книжников. У фонда уже был с компанией положительный опыт проведения СЭО гидропотенциала Амурского бассейна, она известна широкой поддержкой экологических инициатив на Байкале, который вспоминали участники семинара, – например, по обустройству туристической инфраструктуры или исследованиям качества воды в озере.
Весь прошлый год эксперты проводили предварительное изучение проблематики Байкала, рассказала руководитель проекта Светлана Шейнфельд. Специалисты пришли к неутешительному выводу – эта тема не является сейчас точкой объединения. Научные исследования разрозненны, не систематизированы и в значительной части недоступны, решения дублируются, не синхронизированы друг с другом, не следуют ни международным рекомендациям ООН и ЮНЕСКО, ни государственным социально-экономическим ориентирам.
В течение этого года экспертам предстоит разобраться в этой головоломке, собрать всю имеющуюся информацию в сотрудничестве с научными, общественными, природоохранными организациями и органами власти всех уровней. Задача следующего этапа – предложить классификацию факторов воздействия, которые будут ранжированы по уровню исходящих от них угроз, оценить их взаимосвязи, построить прогнозные модели и подготовить конкретные предложения по внедрению тех или иных решений социально-экологических проблем.
Объем работы предстоит колоссальный. Например, одно только исследование такого чувствительного со всех точек зрения вопроса, как допустимое колебание уровня Байкала, его влияние на экосистему озера – задача не на один год. Тем более, что нужно обеспечить открытость, независимость и непредвзятость такого анализа: интересантов в этом вопросе много.
На Байкале существуют взаимосвязанные и зачастую противоречивые экономические, социальные, региональные интересы, что показало и обсуждение на семинаре. К примеру, есть в целом очевидная экологическая повестка: проблема загрязнения воды, регулирование численности омуля и нерпы, защита уникальных почв, ликвидация свалок мусора т.д. Но она не должна расходиться с интересами местных жителей: им уже запретили практически все виды хозяйственной деятельности, кроме туризма, – зреет социальное недовольство, предупреждали участники семинара. Нужно решать вопросы со строительством очистных сооружений, кладбищами, дорогами и т.д.
Отдельным большим проектом может стать и создаваемый на площадке Байкальского целлюлозно-бумажного комбината Международный центр водных ресурсов. Он не только позволит решить проблему загрязнения озера законсервированным устаревшим предприятием, но и создаст новую опорную точку как для научной деятельности на Байкале, так и для рекреационных целей. Данный проект планирует реализовать En+ Group, а к научной составляющей инициативы уже присоединился Иркутский государственный университет. Такой комплексный подход к решению проблем Байкала является продолжением комплексной программы защиты и охраны экосистемы озера, которую в 2011 году предложил бизнесмен и общественный деятель Олег Дерипаска.
Не менее важно и развитие прибайкальского региона в целом. Потенциал того же туризма на Байкале огромен, сюда массово поехали россияне во время пандемии. Но необходимо развивать инфраструктуру, иначе всплеск «дикого» туризма, наблюдаемый в последние годы, может принять катастрофические масштабы, отметила президент ассоциации «Большая Байкальская тропа» Елена Чубакова. Нужно проводить территориальное зонирование, снимать правовые неопределенности, указывали участники семинара.
Поэтому одним из важнейших направлений проекта станет создание площадки, которая бы аккумулировала и приводила к единому знаменателю мнения и предложения всех сторон. Для организации такого системного диалога будет создан экспертный совет. Возглавит его директор Иркутского филиала Сибирского отделения РАН Игорь Бычков, его заместителями станут представители двух байкальских регионов – Иркутской области и Бурятии. В состав совета приглашают представителей науки, общественности, бизнеса, власти.
«Представим, что вы обживаетесь в новом доме и решаете, сколько вам нужно холодильников, – опрашиваете членов семьи, измеряете площадь, оцениваете возможности электроснабжения, – привел образную аналогию эксперт по эколого-социальному диалогу Александр Федоров. – Байкальская природная территория огромна, у всех заинтересованных сторон есть планы на свои «холодильники», и они пока не интегрированы. Например, летом здесь собираются до 40 тыс. отдыхающих в сутки – никто не понимает, это много или мало. Наша цель – собрать всех и попытаться учесть их интересы».
«Последние 25 лет решение проблем Байкала было неберущейся головоломкой, потому что ее пытались решить традиционными для нас способами, выясняя, кто на себя больше перетянет, кто кому подчиняется. А решение в том, чтобы всем научиться говорить друг с другом, чтобы интересы каждого были услышаны. Поэтому у этого проекта есть шанс», – уверен руководитель Центр ответственного природопользования Института географии РАН Евгений Шварц.
комментарии(0)