Анатолий Комраков
Новый план освоения Арктики должен быть утвержден в течение месяца. Фото с сайта www.aoosk.ru
Президент Владимир Путин в среду провел совещание с членами правительства по развитию Дальнего Востока и Арктики. С основным докладом выступил глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.
Алексей Чекунков и его ведомство курируют сейчас огромный по территории и, пожалуй, самый сложный регион страны размером в две трети ее общей территории. Новый этап стимулирования развития начался с экономических преференций инвесторам на Дальнем Востоке, а также с раздачи «дальневосточного гектара». В 2018 году к дальневосточному макрорегиону добавили Забайкалье и Бурятию, забрав их у Сибирского федерального округа. С 2019 года Минвостокразвития курирует и Арктику, у которой есть своя стратегия развития.
В 2020 году для развития этих двух регионов приняты Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2035 года и Стратегия развития Арктики, по которым Чекунков не отчитывался, а предлагал новые инициативы, которые вызвали вопросы на совещании и которые еще предстоит обсудить в правительстве. Президент в заключительном слове обратил внимание, что надо не забывать об ориентирах, которые уже фиксировались в ранее принятых документах.
По основополагающим документам видно, что проблематика Дальнего Востока и Арктики во многом совпадает, хотя первую Чекунков назвал куполом страны, а вторую – несущей стеной: здесь очень низкая плотность населения, плохая обеспеченность жильем, которое не строится десятилетиями, большие проблемы с медициной, плохая транспортная доступность.
За 27 лет численность населения на Дальнем Востока сократилась в 1,3 раза – с 10,5 млн человек в 1991 году до 8,2 млн в 2019-м. Число жителей Дальневосточного федерального округа (ДФО) ежегодно уменьшается на 0,3–0,5%. Ожидаемая продолжительность жизни здесь составляет 70,2 года, что значительно ниже среднероссийского показателя (73,3 года). Выше среднего показателя здесь и смертность трудоспособного населения – 589,7 случая на 100 тыс. человек против 482,2 случая. Хотя уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий снизился с 2013 года на 30% (до 15,2 случая на 100 тыс. человек), он все равно остается выше среднероссийских значений на 31%.
Плотность автодорог с твердым покрытием в 5,2 раза ниже, чем в среднем по РФ, доля ветхого и аварийного жилья в 2,5 раза выше средних значений по стране. Ввод жилья в 1,5 раза ниже. До сих пор здесь низкая доступность жилья, в том числе для молодых семей и семей с детьми, поскольку количество лет для накопления на стандартную квартиру с учетом прожиточного минимума составляет от 5,9 до 10,5 года, что выше среднероссийского уровня (6,4 года). И это на фоне действия программ по предоставлению льготной ипотеки жителям региона. Как сообщило в среду Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, на сегодняшний день в ДФО заключено почти 17 тыс. договоров с получателями льготных кредитов, общая сумма выданных с момента старта программы средств составила 61,5 млрд руб. Также сообщается, что ряд банков снизили ставки до 0,9–1% годовых. Однако Путин на совещании отметил, что все эти льготы нивелируются ростом цен на жилье – на 18%.
Судя по указу президента, подписанному в июне 2020 года, уже до 2024 года на Дальнем Востоке должно быть достигнуто превышение среднероссийских темпов роста показателей качества жизни населения. В том числе продолжительность жизни должна вырасти на пять лет, смертность населения трудоспособного возраста должна сократиться не менее чем на 35%, а годовой объем жилищного строительства должен увеличиться в 1,6 раза.
Накопленный объем частных инвестиций должен увеличиться до 800 млрд руб. При этом должно быть создано не менее 200 предприятий на территориях опережающего развития и в свободном порту Владивосток, а также не менее 30 тыс. новых рабочих мест.
С помощью мер стимулирования власти пытаются привлекать инвесторов, которыми пока чаще всего становятся крупные госкомпании, как в случае со строительством судоверфи в Приморском крае, или разработчики недр. Вице-премьер Юрий Трутнев рассказывал в декабре, что доля прямых иностранных инвестиций на Дальнем Востоке с 2013 года выросла в 16 раз, с 2% до 32% от общероссийского уровня. Общий объем уже пришедших на Дальний Восток инвестиций он оценивал в 1,3 трлн руб. По словам Трутнева, объем частных инвестиций к 2024 году вырастет до 5 трлн руб. Чекунков уточнил на совещании в среду, что инвестировано уже 1,5 трлн.
При этом Трутнев обещал создать систему, которая будет стимулировать инвесторов привлекать местную рабочую силу. В регионе отчисления работодателей в соцстрах снижены с 30 до 7,9%. Однако для тех, кто будет привлекать иностранцев, вице-премьер предложил ввести некий акциз.
Планы по Арктике и Дальнему Востоку определены уже достаточно детально вплоть до 2035 года. На Дальнем Востоке нацпрограммы позволяют увидеть, сколько детских площадок будет построено в той или иной области, крае или республике до 2024 года.
Но далеко не все эксперты и бизнесмены оценивают планы вложения миллиардов в «вечную мерзлоту». Например, президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов заявил в среду, что добыча нефти в России, за исключением Арктики, эффективна при любой климатической модели. «Добыча российской нефти эффективна при любом климатическом сценарии. Единственным исключением является добыча на Арктическом шельфе», – сказал он.
Строительство новых городов в Арктике не оправдано с точки зрения экономики, считает член комитета Совета Федерации РФ по экономической политике Юрий Важенин. Сенатор заявил, что строить новые города в Арктике для постоянного проживания просто преступно. По мнению Важенина, вкладывать деньги в развитие старых городов в северном регионе не нужно. Важнее дать возможность пенсионерам сменить условия проживания на более комфортные и переехать в другие районы страны.
Освоение Арктики должно быть разумным, отмечает он. «Можно вложить триллионы и отстроить города, выстроить всю инфраструктуру, детские сады и школы, культурные и спортивные центры. Но захотят ли люди жить в таких суровых условиях, когда практически нет лета, нет солнца и многого другого? Сколько людей уже сейчас готовы уехать, но не могут из-за отсутствия средств?» — задается вопросом сенатор.В качестве рабочего варианта сенатор предлагает рассматривать вахтовый метод, хотя он и не призывает к переходу на него повсеместно. «Города со сложившейся инфраструктурой, традициями, культурой необходимо продолжать развивать. Но новые строить ни экономически, ни для человека считаю нецелесообразным», — заключил сенатор.
Вопрос применения вахтового метода был актуален в середине тридцатых годов прошлого века, когда НКВД решало, быть ли на месте стройки норильского комбината настоящему городу или все останется на уровне бараков для рабочих. Выбор был сделан, как известно, в пользу нормального города, которому, однако, как и многим другим населенным пунктам Арктики, да и Дальнего Востока нужны огромные инвестиции для поддержания нормального существования, особенно в условиях оттаивания вечной мерзлоты, что угрожает и экологии и здоровью людей (см. «НГ» от 10.01.2021).
Как стало известно в среду, дочерняя компания «Норильского никеля» выплатила 146,2 млрд руб. в качестве возмещения вреда окружающей среде от разлива топлива в Норильске в соответствии с решением Арбитражного суда Красноярского края. 145,5 млрд из них в качестве возмещения вреда водным объектам направлено в доход федерального бюджета, еще 684 млн. возмещения вреда почвам пошли в доход муниципального образования — Норильск, уточнили в компании. Перечисленные деньги нужно в первую очередь направить на улучшение экологической ситуации в Норильске, заявил Владимир Путин в ходе встречи с членами правительства.
Путин потребовал на совещании разобраться, почему не удалось достичь ряда намеченных ранее ключевых показателей в развитии Дальнего Востока. "Никогда нельзя забывать того, о чем мы договаривались ранее, нельзя забывать о тех задачах, которые мы ставили перед собой, нужно исходить из того, что сделано", - сказал глава государства. По его оценке, "сделано немало". Президент, в частности, отметил, что в регионе осуществляются большие проекты, создаются места притяжения для высококвалифицированной рабочей силы, есть определенный приток желающих работать на создаваемых предприятиях (в этой связи президент упомянул судостроительный комплекс "Звезда").
"Но мы должны объективно все оценивать и понимать, какие наши действия приносят результат, какие не приносят ожидаемых результатов, понимать, почему это происходит, делать выводы, не просто строить планов громадье, не понимая, что происходит в реальной жизни", - указал глава государства, добавив, что необходимо проанализировать причины, по которым ряд показателей по важнейшим направлениями не был достигнут.
Для примера президент привел концепцию демографической политики Дальнего Востока до 2025 года, которая утверждена распоряжением правительства в июле 2017 года. "Там шла речь шла о стабилизации численности населения - в целом более или менее цели достигнуты, о повышении суммарного коэффициента рождаемости, здесь поскромнее, о снижении смертности - ясно, что пандемия внесла свой вклад печальный в эти показатели, но тем не менее надо на это посмотреть внимательно", - сказал глава государства.
Путин раскритиковал организацию медицинской помощи на Дальнем Востоке и поручил представить предложения по дополнительным мерам развития системы здравоохранения региона, скорректировав подходы с учетом его демографических и географических особенностей.
Глава государства привел данные Общероссийского народного фронта (ОНФ) о том, что "в отдельных регионах Дальневосточного федерального округа скорая медицинская помощь работает не круглосуточно". "Сейчас с учетом реакции на доклад ОНФ вроде бы ситуация улучшается, но тем не менее - как может быть так, что скорая помощь круглосуточно не работает? Какая же она тогда скорая?" - возмутился глава государства.
Он отметил, что такая работа скорой помощи связана, в том числе, с недостатком медицинских кадров, причем по очень многим направлениям. "Надо и программы по развитию первичного звена здравоохранения, конечно, привязывать к конкретным регионам, в данном случае мы говорим о Дальнем Востоке, а там и численность населения в отдельных населенных пунктах своя, и расстояния между населенными пунктами свои. Здесь нельзя с общими мерками подходить к Дальнему Востоку так, как это предусмотрено для других густонаселенных районов Российской Федерации", - подчеркнул Путин. Он поручил учесть этот фактор на будущее. Президент потребовал "проработать и представить предложения по дополнительным мерам по развитию системы здравоохранения в регионе".
комментарии(0)