Помощь "депрессивной десятке" не дает результатов

Премьер Михаил Мишустин знакомится с социальной сферой Алтайского края. Фото с сайта www.government.ru

Министры-кураторы отстающих регионов появились в правительстве Дмитрия Медведева. Премьер Михаил Мишустин продолжает программу кураторства и регулярно посещает подшефные территории. Во вторник он знакомился с ситуацией в Алтайском крае. Но каковы результаты программы, чиновники сообщить пока не могут. Некоторые подшефные территории наращивают свои долги, во многих сокращается производство и падают доходы населения. У промышленности Алтайского края есть потенциал, несмотря на сложности, вызванные пандемией, сообщил Мишустин.

10 самых отстающих регионов – Республика Алтай, Карелия, Тува, Чувашия, Псковская и Курганская области, Калмыкия, Марий Эл, Адыгея и Алтайский край – получили в 2019 году министров-кураторов.

После отставки правительства Дмитрия Медведева новый кабинет подтвердил продолжение программы шефства министров над депрессивными территориями. Этот факт подтверждается географией поездок премьера Мишустина по России.

Месяц назад правительственная делегация посещала Калмыкию (см. «НГ» от 02.02.21). А во вторник министры приехали в Алтайский край. Десять российских регионов с самыми низкими показателями пока не могут полноценно развиваться без поддержки федерального Центра. Им нужно помогать в координации и реализации проектов, сообщил премьер-министр на совещании со своими заместителями в начале февраля. В этом году премьер уже посетил три из 10 отстающих регионов – Карелию, Калмыкию и Адыгею. «В целом такие поездки показывают, что эти регионы пока не могут полноценно развиваться без помощи федерального Центра», – сообщал глава кабмина.

«Уверен, что у Алтайского края хороший потенциал, несмотря на все сложные моменты, которые были связаны в том числе с коронавирусной инфекцией», – сказал премьер во вторник на встрече с представителями промышленности региона. По словам Мишустина, региону удалось сохранить объем промышленного производства на уровне предыдущего года, в январе 2021 года наметился рост на 5,3%.

Вместе с тем премьер указал, что Алтайский край входит в десятку регионов с наиболее напряженной социально-экономической обстановкой. «Для исправления ситуации правительства разработало специальную индивидуальную программу в размере 1 млрд руб. и до 2024 года, соответственно вы будете продолжать получение этих средств», – сказал Мишустин.

Он сообщил, что объем федеральной поддержки местных предприятий также увеличен, в 2020 году по различным федеральным программам они получили субсидии на 485 млн руб., на две трети больше, чем годом ранее. По линии Фонда развития промышленности в 2020 году на производство антисептиков в регионе было выделено 360 млн руб.

Каких-либо существенных результатов два года реализации программы министерского кураторства пока не принесли. Не смогли рассказать «НГ» о таких результатах и профильные министерства.

«Системных результатов пока видно. Часть регионов получают дополнительное финансирование. Аграрные субсидии для Республики Алтай выросли за год почти на 60%. Но в других регионах ситуация могла и ухудшиться. Так, долговая нагрузка на бюджет Калмыкии увеличилась», – говорит Наталья Зубаревич, профессор географического факультета МГУ.

«Смотрящие» министры не смогли остановить падение доходов в регионах РФ. А во многих регионах, например в Карелии, республиках Тыва и Алтай, согласно статистике, доходы не выросли, а заметно сократились. Нужно учитывать эффект пандемии. Возможно, говорить о результатах еще рано. Эффект кураторства может проявиться к 2024 году», – рассуждает Руслан Абрамов, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова.

По его словам, запустить долгосрочные программы развития в регионах пока практически не удалось. «Была задача определить приоритетные направления развития, наиболее важные проекты и подготовить комплекс мер по ускоренному развитию экономики регионов. Но максимум, что успели сделать министры, – это посетить регионы и разобраться в ситуации, что и как происходит. Но до дела так и не дошло. Многие планы так и остались на бумаге. Однако справедливости ради стоит отметить, что на это есть и объективные причины», – считает Абрамов.

Называемые чиновниками 5 млрд руб. на все 10 регионов – это лишь около 2% дополнительного финансирования для субъектов РФ. Добиться каких-либо ощутимых результатов с таким приростом финансирования вряд ли возможно, считает эксперт. Привлечь бизнес в регионы – крайне сложная задача даже для вполне развитых регионов, таких как Ленинградская, Калужская и Воронежская области, которые добились хороших результатов. 

В Минэкономразвития подтвердили, что индивидуальные программы развития были утверждены правительством России в 2020 году для десяти регионов с низким уровнем социально-экономического развития. Эти программы рассчитаны до 2024 года, на их реализацию из федерального бюджета выделены по 5 млрд рублей на каждую программу. По итогам 2020 года в рамках реализации индивидуальных программ в регионах создано около 1300 новых рабочих мест и привлечено 14,8 млрд рублей инвестиций. При этом выделенные средства в рамках индивидуальных программ являются дополнительным источником финансирования для реализации наиболее приоритетных проектов и решения ключевых вопросов регионов. Мониторинг и координацию всей работы, а также методологическую поддержку осуществляет Минэкономразвития РФ.

В рамках индивидуальных программ регионов в Республике Тыва приобретено и установлено оборудование для производства железобетонных и кирпичных изделий. Проводится капитальный ремонт оздоровительного комплекса «Чедер», к концу 2021 года планируется запустить первый этап на 70 мест и построить второй корпус на 120 мест.

В Республике Адыгея приобретено здание детской поликлиники, приобретено и открыто для пациентов здание медицинского центра.

В Республике Алтай создан Фонд развития промышленности для реализации крупных инвестиционных проектов.

В Республике Карелия увеличен уставной капитал АО «Совхоз «Ведлозерский» для строительства роботизированной фермы на 1200 голов. Также частично возмещены затраты инвесторов на приобретение техники и оборудования для реализации новых проектов.
В Республике Калмыкия приобретены 54 единицы техники жилищно-коммунального парка, произведена замена лифтового оборудования.

В Алтайском крае приобретены 23 единицы дорожно-строительной техники.
Кроме того, в рамках индивидуальных программ профинансирована разработка проектной документации для строительства социально-значимых объектов образования, здравоохранения, инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры в Республиках Алтай, Калмыкия, Карелия, Адыгея и Марий Эл.

Также оказана поддержка более 300 субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в Чувашии и Алтайском крае. Проведена докапитализация фондов развития малого бизнеса в Алтайском крае, Курганской области, Чувашии и Калмыкии.

Кураторство программ на уровне федеральных ведомств позволяет оперативно решать вопросы регионов и реализовывать отраслевые мероприятия в рамках компетенций профильных ведомств, а также следить за ходом реализации программ, уверены чиновники Минэкономразвития.