Сельхозпроизводителей лишили доходов, но обещали поддержать кредитом

Органичение экспорта зерна чревато проблемами для аграриев. Фото Reuters

Российское правительство ведет крайне противоречивую политику по отношению к аграриям. Одной рукой власти лишают их доходов через ограничения экспорта. А другой – обещают продлить программу льготного кредитования. Сами аграрии описывают действия российских властей на мировом рынке зерна как дестабилизирующие. Ограничивая экспорт, правительство РФ фактически пугает потребителей и провоцирует значительный рост цен, заявил в понедельник президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Повышение пошлин ведет к стагнации производств, появлению новых рисков в отрасли, но не решит проблему роста цен на сельхозпродукцию на внутреннем рынке, считают эксперты.

Правительство РФ продлит действующую программу льготного кредитования для сельхозпроизводителей и после 2023 года, объявил в понедельник премьер Михаил Мишустин в ходе рабочей поездки в Адыгею. Он также сообщил, что сейчас рассматривается вопрос о выделении дополнительных средств на поддержку. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев сообщил, что льготное кредитование – это один из самых эффективных механизмов поддержки инвестиционной деятельности. «И мы будем, конечно, это продвигать», – пообещал министр. Патрушев сообщил также о мерах поддержки экспорта. «Раньше мы в рамках предоставления льготных кредитов по экспорту просили, чтобы на 1 руб. кредита было вложено до 4 руб. экспортной выручки. Сейчас мы работаем, чтобы снизить», – сообщил глава Минсельхоза.

Программа льготного кредитования аграриев действует с 2017 года. Благодаря ей сельхозпроизводители могут получать кредиты по льготной ставке 5% через аккредитованные банки.

Согласно утвержденному плану льготного кредитования, банкам направят в качестве субсидий 80,2 млрд руб., в том числе 15,5 млрд на новые кредиты. Из этой суммы субсидии на льготные краткосрочные кредиты составят 22,5 млрд руб., а 57,7 млрд руб. – на льготные инвестиционные кредиты. На такую поддержку смогут рассчитывать малые хозяйства, а также предприятия, специализирующиеся на растениеводстве, животноводстве, в том числе молочном, а также на переработке.

С 12 января в России началась выдача льготных займов под 7% по программе кредитования малого и среднего бизнеса (МСБ). В рамках нацпроекта МСБ в 2021 году запланировано предоставление кредитов по льготной ставке на 700 млрд руб. Приоритетным направлением, на которое ориентирована льготная программа кредитования, является в том числе и сельское хозяйство, сообщили в Минэкономразвития (МЭР).

Сами чиновники льготное кредитование считают успешной формой поддержки аграриев. По оценкам ведомства Дмитрия Патрушева, только в 2019 году банки заключили более 19 тыс. договоров на сумму свыше 735 млрд руб. льготных кредитов. В 2020 году на начало сентября было заключено 13 тыс. кредитных договоров на 486,5 млрд руб.

Подобные предложения по поддержке аграриев, вероятно, должны как-то подсластить им горькую пилюлю в виде ограничений на экспорт продукции на внешние рынки. Напомним, с января в РФ действует повышенная экспортная пошлина на подсолнечник и рапс. Пошлина была повышена до 30%, но не менее 165 евро за тонну. Она будет действовать до 31 июня 2021 года. До этого пошлина на подсолнечник составляла 6,5%, но не менее 9,75 евро за тонну, на рапс была нулевой. С середины декабря была установлена тарифная квота в 17,5 млн т на экспорт пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы. При этом при поставках в страны вне Таможенного союза сверх квоты будет действовать 50-процентная пошлина (но не менее чем 100 евро за тонну). В пределах квоты пошлины на вывоз ржи, ячменя и кукурузы составят 0%, на вывоз пшеницы – 25 евро за тонну. С 1 февраля сроком до 30 июня в стране также была введена пошлина на экспорт сои за пределы ЕАЭС. Ставка была установлена в размере 30% таможенной стоимости продукции, но не менее 165 евро за тонну (см. «НГ» от 07.02.20).

Кроме повышенных пошлин в правительстве также намерены запустить так называемый зерновой демпфер. В частности, глава МЭР Максим Решетников в понедельник объявил, что все документы для запуска этого механизма уже готовы, а сам демпфер заработает уже во втором квартале текущего года.

Все эти экспортные ограничения, как считают власти, позволят снизить объем экспорта и сдержать рост цен на продукцию внутри страны. Cами сельхозпроизводители не в восторге от таких новшеств. В частности, Российский зерновой союз обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой не поддерживать ужесточение ограничений на экспорт зерна и ограничить действие уже введенных мер текущим сельскохозяйственным сезоном.

Принятые в последнее время решения правительства о введении экспортных квот и повышении вывозных таможенных пошлин на зерно, подсолнечник, рапс и сою вызвали непонимание и негативную реакцию среди сельхозпроизводителей, в том числе представителей малого агробизнеса, на долю которых приходится более трети производства зерновых и масличных культур. «В условиях опережающего роста стоимости всех используемых ресурсов необходимо решить вопрос о компенсации части выпадающих доходов сельхозпроизводителей, а также отказаться от ограничений, направленных на искусственную поддержку других отраслей АПК, в том числе экспорта их продукции», – сообщают в организации. По подсчетам Российского зернового союза, средние издержки на производство пшеницы в 2020 году выросли на 10–15% и приблизились к 9,5–10 тыс. руб. за тонну. В свою очередь, ведение плавающей пошлины на экспорт зерна без ограничения срока действия повлечет за собой падение доходов производителей пшеницы на 4–4,5 тыс. руб. на тонну, подчеркивают аграрии. «В долгосрочной перспективе это приведет к стагнации производства, росту его зависимости от природно-климатических явлений, сформирует качественно новые риски для АПК и продовольственной безопасности страны», – указывают в союзе.

«Текущий сезон стартовал с цены на российскую пшеницу в 220 долл. за тонну, а сегодня она 285 долл. Что повлияло? Примерно, по нашим оценкам, 30–40% – это вклад общих мировых трендов, остальное – наши ограничения на экспорт», – рассказал Злочевский в понедельник. По его словам, эти ограничения «пугают потребителей, генерируют дополнительный спрос на наше зерно, в первую очередь». «Это создает некий ажиотаж в стане потребителей, они начинают активизировать закупки, перенаправлять спрос с нас на конкурентов, и это поднимает цены у них, это формирует общемировые тренды. И в результате в этой разнице между 220 и 285 долл. наш вклад-то побольше, чем мировые тренды, пандемия и прочее», – уверен Злочевский.

В Зерновом союзе также видят необходимость введения целевой продовольственной поддержки населения с низкими доходами. «Только так возможно обеспечить устойчивую динамику развития аграрного сектора и доверие крестьян к действиям власти, сохранить завоеванные позиции на внутреннем и внешнем рынках», – считают в организации.

Опасения сельхозпроизводителей понятны. Зерно – основной экспортный товар российских аграриев. Так, как сообщили в Федеральной таможенной службе (ФТС), по итогам 2020 года Россия нарастила экспорт пшеницы и меслина почти на 21%, до 38,5 млн т. В стоимостном выражении экспорт увеличился на 28%, до 8,2 млрд долл. При этом только в декабре экспорт пшеницы и меслина увеличился на 13,5% по сравнению с декабрем 2019 года, до 4,8 млн т, в стоимостном выражении на 21,3%, до 1,1 млрд долл., следует из данных ФТС.

С одной стороны, отмечают эксперты «НГ», власти в текущих условиях пытаются поддерживать агропромышленный сектор через льготное кредитование, а с другой стороны – ограничивают экспорт продукции, чтобы обеспечить внутреннее потребление.