Правительственная делегация приехала в Калмыкию в поисках воды

Порядок в отстающих регионах Мишустин пытается наладить личным присутствием. Фото с сайта www.government.ru

Премьер-министр Михаил Мишустин во вторник побывал с рабочей поездкой в Калмыкии, где провел совещание по вопросам водоснабжения. В состав правительственной делегации вошли вице-премьер Марат Хуснуллин, министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, глава Минфина Антон Силуанов, глава Минстроя Ирек Файзуллин и руководитель Минсельхоза Дмитрий Патрушев.

В повестке дня для премьера была запланирована и встреча с представителями малого и среднего бизнеса Калмыкии. Но основным вопросом для правительственной делегации стала проблема Ики-Бурульского группового водопровода в Элисте и вообще сложности водоснабжения республики, которая считается одной из самых засушливых в стране и находится в зоне вододефицита.

В конце прошлой недели Мишустин побывал в Карелии, которая, как и Калмыкия, тоже относится к регионам с наиболее низкими социально-экономическими показателями, хотя там воды хватает.

Премьер-министр РФ объявил, что Калмыкия получит запрошенные ею 72 млн руб. для того, чтобы изучить ситуацию с водоводом и понять, какой объем средств потребуется на его достройку. Он также попросил министров прислать в республику специалистов и экспертов для того, чтобы сделать все изыскания. «Главное, чтобы не получилось как раньше», – сказал Мишустин и попросил главу Калмыкии Бату Хасикова проконтролировать расход средств на строительство. Ранее Хасиков отмечал, что отсутствие воды – основная проблема, которая «мешает развитию жизни в республике».

«Но ведь средства-то выделялись. И немалые средства выделялись», – заметил во вторник премьер. Он подчеркнул, что выделение средств при отсутствии эффективности – это главная беда, в том числе и Калмыкии. «Надо наладить эффективный контроль за расходованием средств. В том числе, вот не хочется так говорить, но наказать тех, кто причастен к хищению», – заявил председатель правительства.

В Калмыкии источников поверхностных вод практически нет, те, что есть, фактически непригодны для водоснабжения, поэтому сюда перебрасывают воду из рек соседних регионов. О том, что столь необходимый водовод протяженностью 195 км готов и полностью обеспечит республику водой, президенту Владимиру Путину в 2015 году докладывал прежний руководитель Калмыкии Алексей Орлов. Эта информация дублировалась ежегодно местными СМИ вплоть до смены главы республики в 2019 году, а жители продолжали жаловаться на отсутствие воды. В 2019 году завели уголовное дело из-за хищения федеральных средств в объеме 297,5 млн руб. при строительстве водопровода. Для достройки, по предварительным расчетам, понадобится еще примерно 500 млн руб. Федеральным проектом «Чистая вода» на 2019–2024 годы предусмотрены средства в сумме 638,8 млн руб., в том числе из федерального бюджета 624,4 млн руб. для реализации мероприятий по водообеспечению республики.

Проблемы с водоснабжением, качеством воды особенно актуальны становятся летом, как это было и в 2020 году, когда жители многих населенных пунктов на Северном Кавказе не могли получить доступ к качественной воде: то напора хватает только для первых этажей, то из крана или колонки идет какая-то темная жижа. Тогда, например, правительство РФ выделило Кабардино-Балкарии 159 млн руб. на реконструкцию сильно изношенной системы водоснабжения.

Отдельной строкой – многострадальный Крым, который власти Украины отрезали от традиционных источников воды, а власти России никак не могут обеспечить новыми (см. «НГ» от 27.09.20). В ноябре 2020 года члены Совета Федерации и научные эксперты разработали рекомендации по кардинальному решению проблемы: кабмину порекомендовали рассмотреть возможность оптимизации потребления питьевой воды на полуострове. «Состояние сетей водоснабжения оценивается как критичное. В результате большая часть забранной воды не доходит до потребителей, таким образом, общие потери составляют от 30 до 76%. Причем причиной потерь являются не только изношенные сети, но и бездоговорное потребление водных ресурсов», – говорится в тексте рекомендаций.

Месяцем ранее Михаил Мишустин сообщил, что правительство направит дополнительно около 50 млрд руб. на 14 мероприятий для решения проблемы водоснабжения Крыма (среди них разработка новых источников воды, строительство гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения, водоотведения и капитальный ремонт инфраструктуры). Мишустин тогда напоминал, что кабмин уже выделял почти 6 млрд руб. на эти цели.

На самом деле проблема не сезонная. В понедельник стало известно, что в Красноярске, стоящем на берегах полноводного Енисея, обычной питьевой водой из-под крана отравились 27 человек. Там компания-поставщик заявила, что дополнительные исследования на водозаборе Красноярска после сообщений о массовых отравлениях показали ее безопасность. В то же время в компании заявили, что в работе ее сотрудников есть недочет – они не дали рекомендации управляющим компаниям и ТСЖ сбросить застоявшуюся воду из внутридомовых инженерных систем после отключений. Вопросом занимается прокуратура.

По данным Счетной палаты, в России более 12 млн человек живут без водопровода, более 11 млн – без качественной питьевой воды. Эти данные ведомство приводило в марте 2020 года по итогам контроля за реализацией федерального проекта (ФП) «Чистая вода», входящего в нацпроект «Экология». Реализация проекта, по заявленной властями идее, должна обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 91% населения страны (в городах этот показатель планируется повысить до 99%). На «Чистую воду» в рамках нацпроекта «Экология» выделено 245 млрд руб., из которых 147 млрд – средства из федерального бюджета.

В 2018 году в Госдуме были озвучены такие цифры: практически каждый второй регион в России употребляет воду, качество которой ниже среднего российского показателя . К самым неблагополучным с этой точки зрения относятся Республики Саха (Якутия) и Калмыкия, где только 10–11% потребляемой водопроводной воды дотягивает до нормы.

Член Общественной палаты РФ Артем Кирьянов рассчитывает, что результатом поездки главы кабинета станет не просто решение о выделении 72 млн руб. «Развитие регионов идет у нас исторически неравномерно. Где-то, в том числе с точки зрения водоснабжения, люди живут уже в XXI веке и даже в будущем, но значительная часть населения живет с инфраструктурой, застрявшей в конце XIX века. Несмотря на наличие национальных проектов и достаточное финансирование, в регионах часто действуют по инерции и не развивают в достаточной степени инфраструктуру. Сказывается не только коррупционная составляющая, проблема и в общем уровне управленцев, это еще и кадровая проблема», – сказал «НГ» Кирьянов.

Эксперт надеется, что поездка премьер-министра в Калмыкию связана не только с решением точечной проблемы выделения средств на достройку водовода. «Активность Мишустина, его регулярные поездки по стране встряхивают и бодрят региональные власти. Важнее то, что обычно он принимает системные решения, и я не исключаю, что после этой поездки он предложит какие-то новые стратегические подходы, вплоть до корректировки национального проекта», – говорит эксперт. 

В Мнприроды России «НГ» сообщили, что в регионах России ситуация с доступом к питьевой воде разная. «В России из расчета на одного человека к регионам с низкой водообеспеченностью относятся не только Крым и Симферополь (это примерно 0,4 тыс куб.м. на человека в год), но и Москва и Московская область (около 0,7 тыс). Из-за чрезмерной концентрации населения в столичном регионе проблемы водоснабжения уже не одно десятилетие решаются за счет системы водохранилищ, построенных как в Московской, так и в смежных с ней областях. В такой ситуации качество воды и бережное к ней отношение выходят на первый план».

В 2009 году была утверждена Водная стратегия. Для реализации ее принципов были приняты две ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса России 2012-2020 годы» (координатор – Минприроды) и «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы» (координатор – Минстрой)

За восемь лет реализации программы «Вода России» было приведено в безопасное техническое состояние 997 объектов ГТС, возведено и реконструировано 735 км сооружений инженерной защиты и берегоукреплений, модернизировано 855 гидропостов, реконструирован 21 гидроузел на водохранилищах, магистральных каналах и трактах водоподачи. На территории 8825 га проведено восстановление и экологическая реабилитация водоёмов, а 1,8 млн человек получили повышенную доступность и надёжность обеспечения водой в районах вододефицита.

Решения и практики, выработанные в рамках ФЦП «Вода России» легли в основу двух федеральных проектов: «Оздоровление Волги» и «Сохранение уникальных водных объектов».

Из федерального бюджета предоставлено более 5,7 млрд руб. субсидий 39 организациям на реализацию 72 проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного водоснабжения и комплексов очистных сооружений общей стоимостью 123,7 млрд руб.

Обеспечение доступа к воде в Республике Крым осуществляется в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2024 года».Данная ФЦП находится под контролем Минстроя России.

Основное направление федерального проекта «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология» - строительство и реконструкция очистных сооружений. В настоящее время завершено строительство и реконструкция 42 объектов на территории 10 субъектов РФ, в результате чего обеспечено сокращение объема сброса загрязненных сточных вод на 0,19 куб. км в год (основной исполнитель – Минстрой России).

Минприроды России (Росводресурсы) совместно с Астраханской и Волгоградской областями, Росрыболовство и Минсельхоз России в плановом режиме завершили мероприятия 2020 года, направленные на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранения экосистемы Волго-Ахтубинской поймы. Все показатели федерального проекта «Оздоровление Волги» 2020 года выполнены, а некоторые перевыполнены.

Мероприятия федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» нацпроекта «Экология» продолжат реализовываться в 28 регионах страны.

В текущем году планируется расчистить свыше 119 км водных объектов, что в результате улучшит экологические условия проживания вблизи рек, озёр и прудов для 300 тыс жителей страны. На мероприятия в федеральном бюджете предусмотрено более 1,1 млрд руб.

«Уже сейчас работы проекта ведутся в Республиках Крым, Удмуртия, Башкортостан, Северная Осетия, во Владимирской, Воронежской, Калининградской, Нижегородской, Саратовской, Свердловской, Тульской, Новосибирской, Брянской, Ленинградской, Московской областях, в Санкт-Петербурге. Часть мероприятий в этих субъектах планируется завершить до конца года», заявили в Минприроды.

В 2021 году убирать донные отложения, древесный хлам и мусор начнут в 10 регионах страны. В их числе – Ленинградская область, где планируется восстановить часть уникального водного комплекса в музее-заповеднике Гатчина – озеро Чёрное, озеро Филькино и ручей Безымянный. Работы запланированы в закрытом городе Саров Нижегородской области, там необходимо расчистить больше 6 км. русла реки Сатис. Больше расчищенных рек станет в Республике Крым. К уже начатой в 2020 году расчистке реки Отуз и ручья Кизилташского в Феодосии, добавятся работы на самой длинной реке полуострова – Салгир, и на её притоке – Славянке, которая находится в Симферополе.

Ещё в 7 субъектах в 2021 году будут разрабатывать проектно-сметную документацию. Например, в плане есть знаменитое Чудско-Псковское озеро, которое сейчас необходимо избавить от лишнего мусора.

Также в ближайшие годы станет чище р. Баксан в Кабардино-Балкарской Республике. Мероприятия планируется провести в пределах Эльбрусского района. Именно из ледников Эльбруса – самой высокой горной вершины России и Европы, и берёт начало р. Баксан. Проектно-сметная документация сейчас в разработке.

В 2021 году «Центррегионводхоз» Росводресурсов в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» нацпроекта «Экология» планирует восстановить и улучшить экологическое состояние водохранилищ на площади примерно 4 тыс. га. Всего запланировано более 50 мероприятий по всей стране, в их числе – разработка проектно-сметной документации, проведение расчистки от древесного хлама и мусора, а также от излишней водной растительности, отметили в Минприроде.