Работающих стариков могут ранжировать по уровню зарплат

Пожилых, занятых низкооплачиваемым и не самым популярным трудом, собираются поддержать. Фото агентства «Москва»

Несмотря на то что вопрос индексации пенсий работающих пенсионеров, казалось, сдвинулся с мертвой точки, пока остается только гадать, какой вариант индексации в итоге выберут – если выберут – власти и в каком виде вернут – если вернут – гражданам накопленный за пять лет пенсионный «долг». Впрочем, ранее президент уже намекал на возможный выход из этого пенсионного тупика. Пока гипотеза такая: не исключен компромисс, когда индексация возобновляется не для всех работающих пенсионеров, а для тех, кто трудится на низкооплачиваемой, непривлекательной работе.

Минтруд направил предложения по индексации пенсий работающих пенсионеров в аппарат правительства. Об этом сообщили информагентства со ссылкой на пресс-службу министерства.

«Доклад президенту по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам представляет правительство РФ. Свои предложения Минтруд России направил в аппарат правительства в установленном порядке», – пояснили в ведомстве Антона Котякова.

Власти оказались в настоящем пенсионном тупике. Ведь не индексировать пенсии работающим старикам опасно для имиджа. Особенно после того «недопонимания», которое случилось при внесении в Конституцию поправок (см. «НГ» от 25.12.20). А индексировать – видимо, накладно для бюджета, раз против этой меры настойчиво выступает прежде всего финансовый блок правительства (см. «НГ» от 01.11.20).

Ранее президент Владимир Путин поручил кабинету министров до 1 февраля 2021 года представить предложения по индексации пенсий работающих пенсионеров. Она, напомним, приостановлена с 2016 года.

Во вторник – по крайней мере публично и во всеуслышание – профильные ведомства не сделали никаких разъяснений о том, к чему сводятся предложения по индексации пенсий работающим пенсионерам. Так что оставалось лишь гадать и выдвигать гипотезы. В частности, как поясняла в интервью «Парламентской газете» зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова, вариантов, по ее мнению, может быть несколько и среди них, например, поэтапная индексация в зависимости от уровня заработной платы, категории работников, возраста.

Также издание цитировало предположение первого зампреда комитета Госдумы по образованию и науке Олега Смолина: «Одна из версий, которые обсуждались, связана с тем, кому именно повышать пенсии. Как минимум нужно индексировать выплаты людям с низкой и средней зарплатой».

Возможно, отголоски таких мозговых штурмов мы слышали и в сделанном первым зампредом комитета Госдумы по экономической политике Сергеем Калашниковым предложении ввести новую систему начисления пенсий «по рангам». «Грубо говоря, минимальная пенсия – первого ранга, более повышенная – пенсия второго ранга, и так до максимальной. Условно говоря, должно быть 10 рангов. Есть определенный перечень показателей, которые определяют человека в тот или иной ранг», – пояснял Калашников осенью прошлого года в комментарии для РИА Новости.

Предположения о возможной привязке индексации пенсий к уровню зарплаты пенсионера не беспочвенны. Потому что и сам президент Владимир Путин, судя по всему, уже намекнул на очень похожий выход из пенсионного тупика. В конце 2020-го во время ежегодной пресс-конференции глава государства сообщил, что условие для возврата индексации пенсий работающим пенсионерам – «простое: бюджетная обеспеченность».

При этом Владимир Путин добавил: «Я бы подумал, конечно, и об отдельных категориях наших пенсионеров, которые нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства, это точно. Это не такие большие доходы, люди работают на таких работах, на которые другие, кстати говоря, не очень-то и стремятся. В принципе государство само заинтересовано, чтобы пенсионеры занимали эти рабочие места».

Из этого ответа на заданный президенту вопрос можно было сделать вывод, что какие-то категории работающих пенсионеров в будущем, похоже, смогут рассчитывать на подобие индексации. Но, видимо, сначала среди работающих пенсионеров нужно будет выделить наиболее нуждающихся, руководствуясь особыми критериями, и только потом оказать им «дополнительную поддержку». Опять-таки уточним: из-за того, что такой остросоциальный вопрос постоянно остается без четкого и однозначного ответа, снова и снова приходится лишь гадать, что же именно имели в виду представители власти.

Кроме того, возникает вопрос о тех средствах, которые не доплачивались работающим пенсионерам в течение последних пяти лет – после того, как индексацию для них приостановили.

В 2018 году Максим Топилин, который возглавлял тогда Минтруд, сообщал, что требуется «около 250 млрд в год дополнительных средств», и сейчас ресурсов нет.

Пенсионный фонд России (ПФР) приводил более внушительные оценки затрат. «Чтобы восстановить индексацию работающим пенсионерам, в 2020 году нам потребуется 368 млрд руб. И таких денег сейчас нет», – утверждал Антон Дроздов, который на тот момент возглавлял ПФР.

Как сообщал «НГ» осенью прошлого года руководитель фракции партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, «ежегодная компенсация работающим пенсионерам потребует около 480 млрд руб.» (см. «НГ» от 08.10.20).

Опрошенные «НГ» эксперты приводят свои версии, в каком виде могут вернуть индексацию работающим пенсионерам. «Оптимальный вариант выплаты для всех будет заключаться в формировании сумм прибавки к пенсии раз в год, в виде «тринадцатой пенсии», – считает независимый пенсионный консультант Сергей Звенигородский.

В этом случае, по мнению эксперта, государству будет удобнее и экономичнее работать с выплатами работающим пенсионерам, так как «большая часть граждан старшего возраста работает на низкооплачиваемых должностях и сумма прибавки ежемесячно составляет максимум 200 рублей», утверждает он.

«За год сумма накопится более заметная и для граждан, и для государства, которому приходится нести серьезные затраты на проводку небольших средств по миллионам счетов ежемесячно», – пояснил Звенигородский.

Что касается выплат уже имеющихся «накоплений» (того, что было недоплачено на руки за прошедшие пять лет), то эти деньги, по словам эксперта, учитываются на счетах пенсионеров и сегодня, «поэтому перерасчет возможно сделать в любое время».

Причем, как считает Звенигородский, на самом деле «трансферты из бюджета вырастут незначительно относительно имеющихся платежей».

«Еще осенью в Думе были рассмотрены различные механизмы возврата индексации. Самый радикальный – выплата единоразовой компенсации за предыдущие пять лет наряду с возобновлением индексации. Самый низкозатратный – возобновить индексацию, проигнорировав пропущенные за предыдущие годы, – пояснила «НГ» профессор Российского экономического университета Юлия Финогенова. – Разница в расходах между первым и вторым вариантом – примерно три раза (1,3 трлн руб. и 470 млрд руб.)».

Поэтому, как считает эксперт, на фоне коронакризиса и иных проблем бюджета правительство предпочтет менее затратный вариант.

«Тем не менее вариант с выплатой хотя бы частичной компенсации и за предыдущие годы кажется более справедливым, – добавила экономист. – Возможные источники: акцизы на сигареты и алкоголь, Фонд национального благосостояния».