Инфляция заставляет власти задуматься о регулировании цен на молоко

Содержание молочного стада обходится аграриям значительно дороже, чем раньше. Фото Reuters

Инфляция в январе не снижает темпов, и внимание к ценам на продукты питания остается повышенным после того, как в конце прошлого года правительству в экстренном порядке пришлось вмешиваться для регулирования стоимости сахара и подсолнечного масла. Молоко может стать следующим объектом такого регулирования, не исключают эксперты.

Последние две недели января не подтвердили надежд на замедление инфляции, прирост потребительских цен составил 0,4%, то есть в годовом выражении инфляция выйдет на уровень 5,5–5,6%, говорится в исследовании Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Это выше, чем в январе 2019 года (5%), более высоким уровень годовой инфляции в это время был последний раз в ноябре 2016 года (5,8%), что было связано с масштабной девальвацией рубля и «войной санкций».

Инфляцию в феврале 2021-го аналитики ждут на уровне 0,5–0,7%, «исходя из наметившегося усиления рубля и исчерпания волны ускоренного удорожания ряда социально значимых видов продовольствия». Уровень инфляции – после того как прекратилось удорожание прежних товаров – лидеров подорожания: сахара, яиц и подсолнечного масла – стал определяться другими товарными группами. Произошло стремительное удорожание плодоовощной продукции – помидоров (+5,6%), огурцов и моркови (+2,6% обе позиции за две недели). Эксперты отмечают, что их ускоренное удорожание является нормой для зимних месяцев, но масштабы удорожания оказались заметно выше, чем в соответствующие недели 2020 года.

Еще одна позиция, которая беспокоит, – молоко. Себестоимость его производства в 2020 году выросла на 18%, сообщили в аналитическом центре «Союзмолоко». В связи с этим в 2021 году может продолжиться рост стоимости этой продукции. Себестоимость выросла из-за роста стоимости кормов (соевый и рапсовый шрот, жмыхи, комбикорма), удорожания дизельного топлива и электроэнергии. Значительный негативный эффект дало ослабление рубля.

Цены на молоко в РФ могут вырасти в 2021 году, хотя и не критически, заявил агентству REGNUM омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав сельскохозяйственных товаропроизводителей – субъектов малого предпринимательства Владимир Плотников. «В 2020-м рост цен на молочную продукцию составил около 4% и был ниже уровня продовольственной инфляции, которая составила почти 5%», – сказал Плотников. Вместе с тем он признал, что двузначный показатель роста себестоимости производства и рост на 5−7% себестоимости переработки молока не покрывались ростом цен на продукцию, в связи с чем ряд предприятий столкнулся со сложностями. «Поэтому в 2021 году увеличение цены нельзя исключать, но оно не будет критическим», – сказал Плотников.

В «Союзмолоко» отмечают, что годовой темп роста сопоставимых цен составил 1,9% (декабрь 2020-го к декабрю 2019-го), тем не менее, по данным Росстата, в декабре 2020 года цена за литр товарного молока составила 27,1 руб. за килограмм без НДС, что является историческим максимумом для этого месяца. До этого наибольшее значение было достигнуто в декабре 2019-го, тогда средняя цена на сырое молоко составила 26,2 руб./кг.

На прошлой неделе министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев рассказывал, что объем производства молока в 2020 году превысил 32 млн т, и это лучший результат за последние 10 лет. Ведомство ждет, что в 2021 году производство молока составит не менее 32,6 млн т. Также Минсельхоз призывал производителей избегать необоснованных скачков цен на молоко и продукты его переработки.

По данным Росстата, молочные изделия, сыры и яйца в России подорожали в прошлом году на 5,1%, а в странах ЕС – в среднем на 0,7% (в целом продукты питания в РФ в 2020 году дорожали в семь раз быстрее, чем в Европе). Но именно на мировые цены ссылаются представители власти в РФ, когда объясняют непомерный внутренний рост цен и необходимость экстренных мер по их торможению.

Эксперты «НГ» не исключают, что вслед за подсолнечным маслом и сахаром молочные продукты также станут объектом декретного регулирования цен. Напомним, что под давлением правительства производители и торговые сети установили предельно допустимую розничную цену на масло 110 руб. за литр и на сахар – 46 руб. за килограмм. Введена также запретительная таможенная пошлина на экспорт семян подсолнечника. В Счетной палате назвали эти меры небезопасными с точки зрения возможности возникновения дефицита продукции.

Директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Наталья Шагайда не исключает, что произойдет усиление администрирования цен по вновь открывающимся «очагам» роста цен на продовольствие: «Судя по тому, что уже делает правительство, вероятность развития событий в таком направлении велика», – сказала она «НГ».

Эксперт поясняет, почему существует вероятность возникновения дефицита по зарегулированным товарам: «Дешевые товары будут исчезать по двум причинам: во-первых, их производство не будет расти, и, во-вторых, их будут разбирать, покупая больше, чем нужно в текущий момент. Все это давно исследовано, и не так давно реализовывалось в Белоруссии, где на обширную группу продуктов долго действовали установленные цены. В итоге практика регулирования цен там сокращается».

Шагайда приводит пример лавирования производителей и продавцов в соседней стране, которое, не исключено, будут применять и в РФ в случае расширения практики директивных цен. «Существует вероятность «переноса цены» с администрируемых товаров на другие продукты для компенсации потерь, – говорит она. – Так поступали в Белоруссии, переходя в нерегулируемые группы товаров. Например, из обычного кефира уходили в «кефир витаминный». Такие уловки помогали уходить от тотального дефицита, существовавшего в Советском Союзе. «В советское время не было такой свободы перехода, регулировали все, поэтому почти все и исчезало», – говорит эксперт.

«Мы много лет и давно на эйфории роста производства и импортозамещении говорили, что продовольственная независимость – это далеко не продовольственная безопасность. Теперь это очевидно для всех: импортонезависимость у нас высокая как никогда, а продовольственная безопасность как доступ к продовольствию ухудшается», – говорит Шагайда.

Директор центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович считает, что молоко может стать следующим товаром, на который будет распространено госрегулирование, но не видит в этом большой опасности. «Главное, чтобы волна администрирования цен не была распространена на широкий спектр товаров, как предлагают некоторые эксперты. Рост стоимости молока не дает большой добавки в общий индекс продовольственных цен, его доля там незначительна», – сказал он «НГ».

«На мой взгляд, все же продуктивнее влиять не на цены на еду, а на доходы низкодоходных слоев населения. Поддержать их покупательную способность можно, например, отменой налога на доходы. Уже много лет идут разговоры о предоставлении гражданам с доходами ниже прожиточного минимума продуктовых карточек, но их так и нет», – говорит Остапкович.