С протестами будут бороться экономическими методами

Предстоящие выборы в Госдуму могут стать поводом для очередных соцвыплат населению. Фото РИА Новости

Рост протестных настроений в российских регионах провоцирует власти на увеличение бюджетных расходов и социальных выплат накануне думских выборов 2021 года. До сих пор приближение парламентских выборов в России не считалось серьезным поводом для выплат населению. Но в этом году ситуация может измениться. Эксперты допускают новое повышение социальных выплат.

Ожидания увеличения госрасходов на фоне растущих протестов зафиксировало агентство Reuters по результатам опросов российских аналитиков. «В этот раз в регионах активность возросла; примерно 30% участников вышли на протесты впервые, что указывает на потенциал роста протестной активности», – говорят экономисты банка Наталья Орлова и Анна Киюцевская.

Именно тот факт, что протестные настроения выходят на максимум за пределами Москвы, дает основания для ожиданий экономических и бюджетных последствий, считает глава аналитического отдела банка «ЦентроКредит» и автор Telegram-канала MMI Евгений Суворов. «В демократических странах естественным ответом стало бы перераспределение общественного пирога от центра к регионам. Правда, в демократических странах такую концентрацию ресурсов в центре вообще сложно представить. В авторитарных режимах реакции могут быть самыми неожиданными и неадекватными», – цитирует его Reuters.

Приближающиеся выборы в Госдуму, которым власть уделяет очень большое внимание, позволяют предположить дополнительную бюджетную поддержку регионов, рассуждает эксперт. «И это может стать дополнительным фактором роста российской экономики в этом году, который мы по-прежнему ожидаем на уровне выше 3%», – предполагает Суворов.

Высокая протестная активность не означает политической дестабилизации, но повышает значимость динамики рейтингов накануне парламентских выборов в сентябре, отмечает главный экономист ING по России Дмитрий Долгин. «Настроения домохозяйств в условиях ускорения инфляции и роста протестной активности, вероятно, требуют поддержки, поэтому мы не исключаем возврата дополнительных бюджетных расходов в повестку дня», – рассуждает он, напоминая, что после всплеска уличной активности 2011–2012 годов наблюдался опережающий рост зарплат в госсекторе.

Вероятности увеличения социальных расходов со стороны государства не исключает и главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. «Это вполне возможно позднее в текущем году и будет скорее вызвано выборным циклом – накануне осенних выборов в Думу. Среди возможных мер: повышение зарплат в госсекторе, дополнительные выплаты семьям с детьми и, возможно, отмена заморозки индексаций пенсий работающим пенсионерам», – приводит его слова Reuters.

Даже если такая денежная поддержка будет, вряд ли она окажет сильное влияние на недовольство населения. «Если говорить о влиянии протестов на экономику, мне кажется, они не связаны с социально-экономическим положением страны. Трудно представить, как рост социальной поддержки населения поможет снизить протестную активность», – рассуждает аналитик Credit Suisse Алексей Погорелов.

Часть экспертов также полагают, что ответные действия властей могут касаться только лишь увеличения госрасходов. По мнению руководителя операций на валютном и денежном рынке Металлинвестбанка Сергея Романчука, рост протестной активности увеличивает политическую неопределенность, а также заставляет на коротком горизонте ожидать более репрессивных мер со стороны государства и дополнительной волны эмиграции из России, бегства капиталов.

Однако он допускает, что протестная активность продолжится как минимум до осенних выборов в Госдуму. «В случае значительного роста протестов бегство в доллар усилится», – прогнозирует он. При этом он признает, что курс российской валюты в большей степени определяется глобальной повесткой.

Рассуждения об увеличении госрасходов и социальных выплат на фоне роста протестной активности связаны с опытом 2011–2012 годов. Тогда в преддверии президентских выборов также росло недовольство населения властями, правда тогда эпицентр протеста фиксировался в первую очередь в Москве. Владимир Путин, избранный президентом в марте 2012 года, впоследствии объявил о начале масштабных реформ в так называемых майских указах 2012 года, которые в итоге вылились в основном в увеличение зарплат бюджетникам.

Впрочем, роста зарплат и социальных выплат ожидают далеко не все. Так, профессор МГУ Наталья Зубаревич отмечает, что думские выборы обычно не являются катализатором для значительной раздачи денег. «Катализатором раздачи денег всегда в РФ являются президентские выборы. Поэтому и в 2012 году, и в 2018 году добавочки субъектам РФ – а они в основном исполнители социальных расходов – были очень существенные. Поэтому не надо преувеличивать роль Госдумы не только в политическом поле РФ, но и в финансовых потоках», – заявила она в эфире радио «Эхо Москвы».

Напомним, в минувшую субботу во многих городах РФ прошли протестные акции. В ходе демонстраций полиция задержала более 3 тыс. человек. Оценки числа собравшихся заметно различались. Агентство Reuters оценило численность собравшихся только в Москве на уровне 40 тыс. человек, протестанты говорили о 50 тыс., а в МВД сообщали о 4 тыс. собравшихся.

Старший научный сотрудник РАНХиГС Александра Архипова сообщала Би-би-си, что медианный возраст участника субботнего митинга – 31 год. Ее группа опросила на протестной акции в столице 365 человек. По подсчетам социолога и ее коллег, из группы 18–24 года чуть более 60% респондентов пришли на митинг впервые, а из группы 25–35 лет – 36,7%. Всего 42% опрошенных пришли в этот раз на митинг в первый раз в жизни.

Выход протестующих на улицах и в других российских городах тем удивительней, если учесть, что социологи ранее не фиксировали роста недовольства среди россиян. К примеру, обнародованный за день до акции опрос фонда «Общественное мнение» указывает на ровность протестных настроений. В частности, на вопрос социологов о том, вызывали ли у граждан РФ действия властей недовольство за последний месяц, 38% опрошенных ответили утвердительно. Это даже меньше, чем месяц назад (43%), и почти столько же, сколько и год назад (37%). Не вызывают негатива действия властей у 54% россиян сегодня, следует из данных ФОМа. Для сравнения: месяц назад так отвечал 51% респондентов, год назад – 57%.

Совершенно иную динамику настроений показывал Левада-Центр (организация признана в РФ иностранным агентом). Согласно их выводам, в июле 2020 года 30% россиян допускали вероятность демонстраций в своем городе в защиту своих прав и против снижения качества жизни. Столько же были готовы участвовать в них лично. При этом еще летом 2014 года в демонстрациях готовы были участвовать 8%, а допускали их появление в своих населенных пунктах 17% респондентов.

При этом эксперты «НГ» находят экономические предпосылки для раздачи финансовых пряников. «Хотя протесты напрямую не связаны с социально-экономической ситуацией в стране, в 2020 году она заметно ухудшилась. Реальные располагаемые доходы населения, и так заметно упавшие с 2013-го, на фоне коронакризиса сократились еще на 4,3%, выросла безработица, потеря выручки малого бизнеса оценивается в 2,8 трлн руб. Ослабление курса рубля к доллару почти на 20% и ускорение инфляции негативно отражаются на ощущениях потребителей», – отмечает руководитель отдела макроэкономического анализа компании «Финам» Ольга Беленькая, подчеркивая, что оснований для улучшения ситуации пока не проглядывается.

«Бюджетная политика на 2021–2022 годы предполагает довольно заметное сокращение бюджетных стимулов», – напоминает она. Но и на этом фоне власти могут решиться «подбросить пряников» электорату к думским выборам. «Возможность для этого есть. Резервный фонд правительства, по словам Силуанова, должен пополниться в 2021 году на 400–450 млрд руб., не говоря уже о Фонде национального благосостояния, размер которого на начало этого года составлял 13,5 трлн руб.», – говорит Беленькая.

Но даже в случае увеличения госрасходов остается вопрос – насколько они будут эффективными в плане гашения протестов. Однако эксперты «НГ» сомневаются, что общественное недовольство можно будет нивелировать простой раздачей бюджетных денег. «Если представить, какими экономическими мерами можно было бы полностью погасить протест, то, возможно, такой мерой могла бы стать отмена пенсионной реформы, но это из разряда социально-экономической фантастики», – рассуждает главный аналитик «Алор Брокер» Алексей Антонов. Судебная реформа могла бы сильно повлиять на настроения оппозиционеров, так как одно из главных их требований – независимые суды и возможность отстаивать в них свои права наравне с силовиками и крупным бизнесом, продолжает он.

Пока у российских властей нет особой необходимости в раздаче каких-либо дополнительных экономических «пряников» населению, считает главный инвестиционный стратег «Открытие Брокер» Константин Бушуев. «В реальности позиции российской власти сейчас с политической точки зрения довольно комфортны, а протестная активность пока находится на низком уровне. Заболеваемость COVID-19 падает, в городах открываются культурно-развлекательные мероприятия», – отмечает эксперт позитивные изменения.