За время пандемии с пенсионной карты РФ исчез один условный город

Главе Пенсионного фонда Максиму Топилину предстоит оценить, как в 2020 году пандемия повлияла на всю систему выплат. Фото PhotoXPress.ru

Официальные данные за 2020 год об умерших в РФ по основным возрастам и причинам смерти будут обнародованы только летом. Но уже сейчас имеющаяся статистика и выводы чиновников позволяют предварительно оценить, как могло увеличиться число умерших пожилых россиян в течение первого года пандемии. Судя по всему, по сравнению с доковидным периодом речь идет о дополнительных почти 200 тыс. смертей. Это сопоставимо с некоторыми городами – так, примерно каждый пятый административный центр в стране насчитывает менее 200 тыс. жителей.

Пенсионный фонд России (ПФР) разъяснил, насколько повышается пенсионный возраст в 2021 году. Женщинам пенсии назначаются в 56,5 лет, мужчинам – в 61,5. «Тем, кто в этом году достигнет прежнего (дореформенного. – «НГ») пенсионного возраста, пенсия по старости, согласно переходному периоду, будет назначена в 2024 году», – уточнили в ведомстве Максима Топилина.

Но теперь происходит наложение двух тенденций. С одной стороны, правительство в ходе пенсионной реформы отсрочивает для тысяч граждан выход на пенсию, чтобы в том числе снизить нагрузку на пенсионную систему. С другой стороны, именно в группе пожилых граждан мы скорее всего получим основное увеличение числа дополнительных, связанных с COVID-19 и его последствиями смертей.

Официальные данные об умерших по возрастным группам и основным классам причин смерти за 2020 год будут обнародованы летом.

Как ранее пояснили «НГ» в пресс-службе Росстата, сравнить среди умерших доли пожилых женщин и мужчин, а также показатели смертности за 2019 и 2020 годы можно после 15 июня 2021-го, когда будут опубликованы данные за 2020-й.

Так что пока можно лишь попытаться предварительно оценить, какой удар нанесла пандемия по пожилым гражданам. Сначала уточним, что и в доковидном 2019 году в России среди всех умерших преобладала доля граждан (здесь мы учитываем и мужчин, и женщин) в возрасте 55 лет и старше – на нее приходилось около 83% от общего числа умерших, или почти 1,5 млн человек.

В 2020-м, судя по всему, это число будет еще больше. Как заявила ранее вице-премьер Татьяна Голикова, за 11 месяцев 2020 года смертность в России увеличилась на 13,8% по отношению к соответствующему периоду 2019-го.

«При этом я хочу обратить внимание, что более 81% прироста общей смертности... приходится на ковид и последствия заболевания ковидом», – поясняла вице-премьер.

Добавим к этому многочисленные сообщения о том, что на фоне распространения коронавируса заметно растет смертность именно среди пожилых граждан. «Видим резкое увеличение смертности в пожилом возрасте», – сообщала, в частности, осенью минувшего года гериатр Минздрава Ольга Ткачева.

По ее словам, если в группе моложе 50 лет речь идет про десятые доли процента, то в возрастной группе «80+» смертность может достигать 27–30%, то есть умирает почти треть пациентов. В ряде случаев сообщалось, что около 80% умерших от коронавируса – это люди старше 60–65 лет.

Пенсионеры столкнулись в прошлом году с серьезной угрозой для жизни.  Фото РИА Новости

Около 200 тыс. человек – это, для сравнения, город наподобие Пскова или Великого Новгорода. К слову, почти каждый пятый административный центр в стране насчитывает меньше – иногда значительно меньше – 200 тыс. жителей.

Как уже сообщали «НГ» в пресс-службе ПФР, по состоянию на 1 октября 2020 года число пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости, сократилось примерно на 200 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом 2019-го. Речь шла о 36,1 млн человек против зафиксированных годом ранее 36,3 млн человек.

В ПФР это снижение объясняли исключительно новыми сроками выхода на пенсию, установленными после стартовавшей в стране пенсионной реформы (см. «НГ» от 17.12.20).

Вопрос о том, какой вклад в снижение численности пенсионеров могла внести пандемия, профильные ведомства оставляли без ответа.

Теперь же можно предположить, что сокращение могло быть более серьезным. Если следовать логике ПФР, то, возможно, пока мы фиксировали уменьшение числа пенсионеров, связанное с пенсионной реформой. А дополнительные, связанные с ковидом 200 тыс. смертей пожилых граждан, видимо, нужно будет приплюсовать к тем данным, которые ранее приводило ведомство.

Также можно предположить, что негативный эффект первого года пандемии будет более растянутым во времени и захватит еще и 2021 год.

Судя по данным Счетной палаты, в 2019 году всего трансферты из федерального бюджета для ПФР на выплату страховых пенсий составляли около 1,9 трлн руб., в 2020 году «утверждено законом о бюджете ПФР 1,7 трлн руб.». Другими словами, обусловленная пенсионной реформой «экономия» предполагалась в 2020 году в размере примерно 200 млрд руб. По факту же она может быть еще больше, это показывают примерные расчеты с учетом среднего размера пенсий в стране.

Речь может идти о дополнительных 35 млрд руб., считает аналитик компании «Фридом Финанс» Валерий Емельянов. Очень похожие оценки приводит старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института при Минфине Татьяна Омельчук: около 36 млрд руб. Тем самым вся сумма сэкономленного трансферта может достигать почти 240 млрд руб.

Хотя есть и более внушительные оценки. «Ожидаемое снижение нагрузки на бюджет ПФР позволит сэкономить часть средств из федерального бюджета, поступающих в виде трансфертов на покрытие дефицита по выплатам пенсионерам. Повышение смертности граждан пенсионного возраста примерно на 200 тыс. человек позволяет сэкономить за год около 300 млрд руб.», – говорит независимый пенсионный консультант Сергей Звенигородский.

Однако Омельчук также уточняет: «При этом с 1 апреля 2020 года плательщики страховых взносов, признаваемые субъектами малого или среднего предпринимательства, вправе начислять страховые взносы по пониженной льготной ставке 15%, из которых в пенсионную систему может начисляться 10% вместо прежних 22%. Одновременно снизился размер фонда оплаты труда ниже ожидаемого в законе о бюджете Пенсионного Фонда на 2020 год. И соответственно, более,чем на 300 млрд руб. снизилась сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемая в ПФР на выплату страховой пенсии в 2020 году».