Борьба с ростом цен может стать популистской кампанией

После реакции президента премьер-министр Михаил Мишустин оперативно принимает меры по стабилизации рынка продовольственных товаров. Фото РИА Новости

Чтобы стабилизировать ситуацию на продовольственном рынке, правительство ограничит рост цен на подсолнечное масло и сахар до апреля 2021-го, снизит планку стоимостных колебаний, при которой цены начнут регулироваться, с 30 до 10% за месяц. Но скачки цен – не новость 2020 года. Некоторые продукты, например мясо, сливочное масло, рыба, подорожали с последнего тучного года – 2008-го – в разы, и пока это не вызывало такой бурной реакции. Критикуя министров, президент не сказал ни о денежно-кредитной политике, ни о валютном курсе, ни о монополистических тенденциях во многих сферах – от производства до хранения, то есть о первопричинах проблемы, которая усугублялась годами.

На совещании с премьером Михаилом Мишустиным глава Минэкономразвития Максим Решетников рассказал о мерах по стабилизации цен на продовольствие, в частности на подсолнечное масло, сахар, муку и хлебобулочные изделия. «До 20 декабря будут заключены соглашения между производителями сахара и подсолнечного масла и розничными сетями. Соглашения предусматривают снижение цен производителями при поставке в розничные сети и ограничение розничной цены федеральными и региональными торговыми сетями. Соглашения будут действовать до конца первого квартала 2021 года», – сообщил министр.

Решетников продолжил: «Сейчас действует постановление правительства, принятое еще в 2008 году, которое позволяет в экстренных случаях на срок до 90 дней устанавливать регулируемые цены на социально значимые товары на территории одного или нескольких субъектов. При этом планка колебания цен установлена в 30%... Сейчас, очевидно, этого недостаточно – планку предлагается серьезно снизить». По его словам, нужно дать правительству право устанавливать эту планку в размере 10% за месяц без учета сезонных колебаний цен.

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев добавил к этому списку меры по увеличению посевных площадей: «В 25 регионов, традиционно возделывающих сахарную свеклу, направлена телеграмма о необходимости увеличения в период весенних полевых работ 2021 года посевных площадей». Кроме того, в списке упомянутых министрами решений льготные кредиты и субсидии производителям и переработчикам, запретительные вывозные таможенные пошлины, квоты на экспорт. Общий дополнительный объем поддержки производителей сахара составит в следующем году около 2 млрд руб. На поддержку производителей муки направят свыше 4,2 млрд руб., еще 3 млрд руб. – на поддержку производителей хлебопекарной продукции. Также, по словам Мишустина, будет выделено более 6,5 млрд руб. для возмещения части затрат на создание новых или модернизацию уже действующих объектов агропромышленного комплекса. Таких инвестиционных проектов более сотни, «в том числе фермы по производству мяса, молочные комплексы, селекционно-семеноводческие центры и ряд других объектов». Трансферты поступят в бюджеты 34 регионов.

«Ожидаем, что озвученные меры позволят обеспечить следующие целевые показатели. Цены производителей на сахар-песок будут снижены до 36 руб. за килограмм с налогом на добавленную стоимость (НДС) для поставки в розницу, непосредственно в розничной торговле – до уровня 46 руб. за килограмм. Розничная цена на подсолнечное масло будет снижена до 110 руб. за литр, цена производителей для отпуска в розницу должна составлять 95 руб. с НДС, – перечислил Патрушев. – Цены на продовольственную пшеницу планируется снизить в текущем году до 14 тыс. руб. без НДС за тонну в центральной части России и до 13 тыс. руб. без НДС к концу февраля 2021 года».

При этом, если изучить статистику Росстата, то можно увидеть, что тенденция роста продуктовых цен в стране долгосрочная, это не новость текущего года. Например, с 2008 (последнего тучного года) по 2019-й масло сливочное подорожало в среднем по стране в 3,5 раза, рыба – более чем в 2 раза, хлеб, хлебобулочные изделия и говядина – примерно в 2 раза, свинина и куры – примерно в 1,4 раза.

Хотя наиболее проблемные продукты, удивившие в этом году президента и министров, дорожали за тот же период менее заметно: масло подсолнечное – примерно на 33%, сахар – на 37%. И текущий скачок цен на них действительно может показаться особенным. Что, однако, не снимает, а наоборот, заостряет вопрос о сбалансированности российского рынка продовольственных товаров, об эффективности как денежно-кредитной, так и экспортной политики государства.

«Люди себя ограничивают, потому что у них денег нет на базовые продукты питания. Куда, куда вы смотрите-то? Вот это вопрос! Это же не шуточки! В условиях, когда безработица растет, доходы сокращаются, базовые продукты дорожают вот на такие величины – а вы мне сказки рассказываете здесь», – отчитал в минувшую среду президент Владимир Путин главу Минэкономразвития за подорожавшие в этом году на десятки процентов некоторые базовые товары.

Но эти хлесткие фразы и установленный президентом максимально сжатый срок, в течение которого требуется принять меры, – всего неделя (то есть дедлайн совпадает с датой большого выступления президента перед народом), наводят на мысль, что в этих решениях чуть больше популизма, чем реального стремления решить проблему.

Инициативы правительства выглядят для населения даже устрашающе, создают впечатление, что оно принялось активно действовать. Но на самом деле эти решения не касаются первопричин: не затрагивают проблему перекошенной денежно-кредитной политики, проблему монополизации многих сфер – от производства до транспортировки и хранения продовольствия, не дают ответа на вопрос, каким образом сельскохозяйственный сектор будет в долгосрочной перспективе наращивать инвестиции в развитие инфраструктуры.

Административное давление, разного рода репрессии и регулирование спроса – меры недостаточные, их эффект будет недолговечен без изменения денежно-кредитной и экономической политики в области сельского хозяйства, без увеличения предложения, которое и должно сбалансировать цены, без трансформации сельского хозяйства в высокоиндустриальный комплекс, удовлетворяющий все потребности россиян.

«Высокие ставки по кредитам аграриям вносят свой вклад в индекс потребительских цен, но их влияние всегда сказывалось на себестоимости продукции. Логичным шагом, аналогичным действиям правительств развитых стран, будет большее субсидирование ставок по кредитам для сельхозпроизводителей и производителей пищевой продукции, – говорит аналитик «Фридом Финанс» Евгений Миронюк. – Не считаем, что административными методами можно существенно снизить продуктовую инфляцию. Рост цен на сельскохозяйственную продукцию в мире может быть компенсирован для нашего рынка в 2021 году квотированием российских поставок на внешние рынки и пошлинами, что обеспечит относительную стабильность внутренних цен. Также дальнейшая динамика продовольственной инфляции будет сильно зависеть от стабильности курса рубля».

«К концу года стало понятно, что цены на товары слишком завышены, ведь в кризис реальные доходы населения растут медленнее, чем в обычные годы. И такая ситуация наблюдается, несмотря на то что в стране нет никакого дефицита. Помочь могут не только жесткие запреты, гораздо важнее услышать бизнес, узнать, что именно ему нужно для снижения цен, – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. – По каждому продукту нужно смотреть отдельно. Где-то причиной роста цен мог послужить неурожай, а где-то сказались проблемы с перевозками товаров между регионами».

«В любом случае сахар, зерно, подсолнечное масло – международный биржевой товар, который объективно подвержен конъюнктуре не только российского, но и зарубежных рынков. На эти товары неизбежно влияет курса рубля относительно других валют, – обратил внимание общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере регулирования торговой деятельности Андрей Даниленко. Эта ситуация, по его словам, – «хороший повод посмотреть на ценообразование «от земли до прилавка» и проследить, действительно ли не было поводов для искусственного повышения цен, не воспользовался ли кто-то необъективными причинами».

«С другой стороны, если говорить о сдерживании цен, никто не сможет долго работать в убыток, иначе смысла деятельности нет. Ценообразование должно отражать себестоимость не только производства, но и логистики, хранения, доставки в магазины», – продолжил Даниленко. По его словам, крайне важно в сложившейся ситуации не создать дополнительных проверок и ограничений, которые негативно повлияют на бизнес.