Правительству не хватает денег на газификацию

Фото Reuters

Министерство энергетики с новым руководством продолжает искать источники для газификации регионов. Политическое руководство страны требует ускорить этот процесс, памятуя о крупных вспышках недовольства экологической ситуацией в регионах, где топят в основном углем. «Дорожная карта» по развитию газификации передана в президентскую комиссию по ТЭКу, а 26 ноября пройдет совещание по концепции газификации субъектов Российской Федерации под руководством нового вице-премьера Александра Новака.

Во вторник в Совете Федерации сенаторы изучали опыт благополучной Тюменской области, где газификация уже достигла 94%, и пытались понять, как его приспособить к далеко не благополучному с этой точки зрения Красноярскому краю, где газификация не сдвигается с уровня 15%.

Эксперты объясняют, что платить в итоге все равно будет потребитель, главное, чтобы он оплачивал удобную услугу, а не пробирался со своими деньгами через административные барьеры, нагроможденные чиновниками.

Минэнерго РФ готово рассмотреть различные варианты финансирования программы по наращиванию темпов газификации в российских регионах, но отмечает, что этот вопрос требует согласования с правительством, сообщил министр энергетики Николай Шульгинов на заседании Совета по вопросам газификации субъектов РФ при Совете Федерации.

В начале июня президент Владимир Путин поручил «Газпрому» и ответственным ведомствам обеспечить поэтапное завершение газификации к 2024 году и 2030 году. Согласно поручениям, необходимо довести показатель газификации до 83%. Предполагается, что остальные 17% территории страны будут получать необходимые услуги с помощью другого вида энергоносителей.

Минэнерго в конце октября внесло в правительство «дорожную карту» по ускорению газификации, а 26 ноября в правительстве под руководством Новака пройдет совещание по концепции газификации субъектов Российской Федерации, сообщил Шульгинов.

«Газпром» уже приступил к подписанию с регионами новых программ газификации на новую пятилетку, на новом этапе компания будет обязана не только довести газ до поселений, но и обеспечить подключение граждан. По недавнему соглашению с Московской областью на 2021–2025 годы инвестиции корпорации предусмотрены в объеме 13 млрд руб., а это в 11 раз больше, чем в 2005–2020 годах.

Решение проблемы, однако, связано не только с инвестициями газового гиганта, тем более, как сказал Новак, их не хватит. Ускориться можно и за счет организационных решений. Такой опыт представил во вторник в Совете Федерации губернатор Тюменской области Александр Моор.

«В Тюменской области с 2014 года используется ресурсный метод газификации, это в два с половиной раза снизило стоимость строительства сетей. При этом газораспределительная организация самостоятельно проектирует и строит объекты газоснабжения, вводит их в эксплуатацию и оформляет в собственность», – рассказал Моор. Он отметил, что принципиальное требование правительства Тюменской области к газовикам – применять ресурсный метод ценообразования, то есть не получать прибыли от строительства сетей, а лишь от увеличения объемов поставляемого газа. При этом цена газа для населения в области сопоставима с центральными регионами, в августе она повысилась на 3% и составила 5,3 руб. за 1 куб. м.

По данным с сайта «Газпрома», в результате реализации масштабных программ газификации в Тюменской области с 2014 года построено свыше 1 тыс. км сетей и стало возможным подключение к газовым сетям около 40 тыс. потребителей. Уровень газификации уже составляет 94%.

Напомним, Тюменская область стала одним из пилотных регионов, где по поручению президента Путина будет разработан механизм бесплатной газификации для граждан. В сентябре замгубернатора региона Вячеслав Вахрин говорил, что область уже готова к этому. В регионе в программу газификации включили отвод от уличного газопровода до земельного участка, который стоит 45 тыс. руб. Гражданам, которые относятся к 42 льготным категориям, выделяется еще и субсидия на внутридомовые затраты по газификации – до 40 тыс. руб. Таким образом, покрываются затраты в 85 тыс. руб. Селянам остается лишь заплатить за врезку 2,8 тыс. руб., причем власти готовы субсидировать и эти деньги.

В Совфеде задумались во вторник, как повторить опыт Тюмени в Красноярском крае, где, как сообщил председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов, сложилась непростая ситуация. «Газификация осуществляется сжиженным углеводородным газом, и уровень газификации жилого фонда, по данным Минэнерго, составляет 15%. Основным источником тепловой энергии для подавляющего большинства по-прежнему является уголь», – рассказал сенатор. Он предложил главе Минэнерго включить в пилотный проект Красноярский край вместе с Тюменской областью.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин считает, что в тюменском опыте нет ничего шедеврального и его можно применить в большинстве регионов страны. «Все дело в том, что ресурсоснабжающая компания продает не инфраструктуру, не прокладку трубы, а то, что и нужно потребителю, – сам газ. Важен, конечно, и подход властей, ориентация на удобство для потребителей, когда вопрос подключения решается через «одно окно». К сожалению, там, где не захотят работать по-новому, и с мерами поддержки дело может не пойти», – сказал он «НГ». При этом эксперт обращает внимание, что затраты на инфраструктуру в любом случае будут включены рано или поздно в тариф на газ, и, таким образом, газификацию оплатят в конечном итоге потребители. «Представление о том, что финансирование может просто оплатить «Газпром», – это очень упрощенный подход. Компания в любом случае должна покрывать свои затраты тарифами, а сейчас она две трети своей добычи направляет на внутренний рынок», – говорит Пикин.

Газификация не может идти за счет только «Газпрома» и региональных властей, считает ведущий эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович. «Необходима компенсация «Газпрому» за счет либо снижения налогов, кредитования за счет правительства, либо за счет бессрочных займов, опять же гарантированных правительством, – сказал он «НГ». – Независимые производители газа не особенно торопятся участвовать в газификации, что видно по Камчатке – там есть терминал НОВАТЭКа для перевалки сжиженного природного газа, но газификацию региона будет проводить «Газпром».