Работающим пенсионерам задолжали 500 миллиардов рублей

Перейдя из Минтруда в Пенсионный фонд, Максим Топилин должен найти средства на индексацию пенсий работающих стариков, которые не получилось найти раньше. Фото РИА Новости

Заинтересованные стороны прорабатывают варианты увеличения пенсионного обеспечения работающих пенсионеров, сообщили «НГ» в Минтруде. Речь идет о вариантах возврата к индексации пенсий работающих пенсионеров – эта тема, в частности, обсуждалась на недавней встрече президента с руководителями фракций Госдумы. Правда, цена вопроса скорее всего покажется правительству слишком высокой. Как сообщил «НГ» руководитель фракции партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, «ежегодная компенсация работающим пенсионерам потребует около 480 млрд руб.». И это ставит вопрос о поиске источников финансирования.

Провести индексацию пенсий работающим пенсионерам можно начиная с 2021 года, если такие расходы будут заложены в бюджет, сообщила в четверг пресс-служба Сергея Миронова.

Напомним, во вторник, во время видеовстречи президента с руководителями фракций Госдумы, Миронов поднял вопрос об этой проблеме. «С 2015 года (пенсия. – «НГ».) не индексируется для работающих пенсионеров. Это более 10 млн человек», – сказал он. И даже после принятия поправок к Конституции Минфин продолжает верстать бюджет на 2021 год без учета этой индексации.

На что Владимир Путин ответил, что «у правительства есть поручение поработать в этом направлении». «С точки зрения социальной справедливости нам есть еще над чем работать», – признал президент.

Надежду на возврат индексации пенсий работающим пенсионерам зародила подготовка поправок к Конституции. В начале этого года в Послании Федеральному собранию президент Владимир Путин призвал закрепить в Конституции «принципы достойного пенсионного обеспечения». «Имею в виду здесь и регулярную индексацию пенсий», – пояснял глава государства.

В ходе первого чтения поправок версия про индексацию пенсий всем – в том числе работающим пенсионерам – была очень живучей. Затем, однако, последовали уточнения: конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отдельных законах. В итоге обновленная Конституция гласит, что индексация пенсий осуществляется не реже одного раза в год «в порядке, установленном федеральным законом» (см. «НГ» от 28.01.20; 30.06.20).

А федеральный закон как раз и приостанавливает индексацию на период оплачиваемой работы пенсионера. Как поясняли в профильных ведомствах, в случае прекращения трудовой деятельности размер страховой пенсии такого пенсионера будет увеличен на все коэффициенты индексации. Но пенсионеру придется отказаться от зарплаты – по крайней мере от «белой». К слову, по данным Росстата, численность официально трудоустроенных пенсионеров в России действительно сократилась: если в 2015–2016 годах речь шла примерно о 15 млн человек, то на начало 2020-го она составила уже около 9,3 млн.

Также в профильных ведомствах напоминали, что работающим пенсионерам производится ежегодный перерасчет размера пенсии с учетом уплаченных взносов, то есть речь идет о перерасчете, который пенсионер в буквальном смысле слова заработал себе сам.

Пожилые работники иначе, чем правительство, понимают социальную справедливость.  Фото Reuters

Доцент Торгово-промышленной палаты РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец указала на противоречия в понимании социальной справедливости. «Государство руководствовалось принципом: если пенсионер работает и получает зарплату, значит, ему можно не индексировать пенсию, так как его доход выше, чем у неработающего пенсионера. Но со стороны работающих пенсионеров это социальная несправедливость. Они ведь точно так же формировали будущую пенсию, работодатели за них делали отчисления». «Есть еще одна несправедливость, о которой почти не говорят: работающий пенсионер продолжает отчислять точно такой же процент в пенсионный фонд, как и работники, не являющиеся пока пенсионерами», – отметила эксперт.

Теперь риторика как будто изменилась. Однако никаких конкретных деталей профильные ведомства не сообщают. «По поручению президента все возможные варианты увеличения пенсионного обеспечения работающих граждан (точнее, пенсионеров. – «НГ») прорабатываются. В этом процессе задействованы все заинтересованные стороны», – сообщили «НГ» в пресс-службе Минтруда.

Цена вопроса для бюджета, похоже, слишком высока. В 2018 году Топилин сообщал, что требуются «порядка 250 млрд в год дополнительных средств», и сейчас ресурсов нет. Пенсионный фонд России (ПФР) приводил более внушительные оценки затрат. «Чтобы восстановить индексацию работающим пенсионерам, в 2020 году нам потребуется 368 млрд руб. И таких денег сейчас нет», – утверждал Антон Дроздов, который на тот момент возглавлял ПФР.

Как сообщил «НГ» Сергей Миронов, «ежегодная компенсация работающим пенсионерам потребует около 480 млрд руб.». Есть ли возможность найти средства на индексацию? «Из предлагаемых нами мер по пополнению бюджета только введение госмонополии на оборот спирта добавит в казну 500 млрд руб.», – добавил он.

«Бюджетный дефицит, слабость экономики, санкционные риски – все это существенно ограничивает объем финансовых ресурсов. После заморозки накопительной части с 2014 года мы де-факто живем в распределительной пенсионной системе: пенсии выплачиваются из текущих отчислений работников и трансфертов из федерального бюджета. Целью увеличения пенсионного возраста было снизить сумму трансферта, но опережающая индексация пенсий снова приведет к нарастанию разбалансировки бюджета ПФР, а это чревато новым повышением пенсионного возраста либо налоговых ставок», – пояснил «НГ» руководитель департамента Финансового университета при правительстве Константин Ордов. Хотя, как полагает независимый пенсионный консультант Сергей Звенигородский, правительство может вернуться уже в следующем году к индексации пенсий работающим пенсионерам.