Правительство заблокировало реформу сетевых тарифов

Рост электросетевых тарифов будет крайне чувствительным для энергоемкой промышленности. Фото с сайта www.fsk-ees.ru

Первый заместитель председателя правительства РФ Андрей Белоусов, по данным "НГ", вслед за вице-премьером Юрием Борисовым усомнился в необходимости спешки с проведением дифференциации тарифа Федеральной сетевой компании (ФСК). Имеющиеся расчеты не убеждают чиновника в практическом эффекте реформы. Как куратор государственной тарифной политики Белоусов займется дополнительной оценкой ее последствий, сообщил он на онлайн-встрече с бюро правления РСПП.

Реформа, инициированная Минэнерго и "Россетями", подразумевает перераспределение перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе: поэтапное повышение тарифа для прямых потребителей магистральной сети (ФСК) при пропорциональном его снижении в распределительных сетях ("Россети"). Данная идея обсуждается уже несколько лет, старт реформы был намечен на следующий год. В феврале 2020 года вице-премьер Юрий Борисов, курирующий промышленность и энергетику, поручил провести оценку последствий ее реализации. Летом Минэкономразвития поддержало законопроект о дифференциации тарифа ФСК с некоторыми уточнениями. Однако снять разногласия министерству не удалось.

Категорически против реформы выступают энергоемкие промышленные потребители. Главным доводом в ее пользу называется снижение тарифа для малого и среднего бизнеса, однако это никак не скажется на его самочувствии из-за мизерной доли затрат на электроэнергию в себестоимости, настаивают они. В то время как повышение тарифа ФСК обойдется энергоемкой промышленности в чувствительную сумму - 40-45 млрд руб. в год, что особенно критично в условиях экономического кризиса. Представители крупного бизнеса обратились в правительство с предложением приостановить работу над инициативой или вовсе отказаться от нее (см. "НГ" от 22.07.20). Просьбы возымели действие: как недавно сообщал "Коммерсант" (04.09.20), Юрий Борисов поручил вернуть расчеты на доработку и продолжить анализ последствий, не указав сроки выполнения этой задачи.

Взвешенно подошел к вопросу и первый вице-премьер Андрей Белоусов. По данным "НГ", в ходе онлайн-встречи с бюро правления РСПП 3 сентября он заявил, что необходимости спешить с принятием решения нет, нужно просчитать его влияние на разные отрасли и компании. В частности, учесть долю затрат на электроэнергию в себестоимости: рост нагрузки на предприятие, где она составляет 30%, и пропорциональное снижение тарифа для потребителя, у которого она всего 1-2%, будут иметь несопоставимые эффекты. Белоусов пообещал, что как куратор государственной тарифной политики займется выработкой компромисса в контакте с бизнесом.

Отраслевые ведомства не справились с задачей сокращения перекрестного субсидирования и теперь пытаются переложить свою неэффективность на бизнес, причем на энергоемкие предприятия, особенно чувствительные к росту цены электроэнергии, считает заместитель директора ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Валерий Дзюбенко. "Согласно расчетам Минэкономразвития, рост цены электроэнергии для таких предприятий снижает объем их производства в 1,6-1,8 раза больше, чем в среднем по экономике, - напомнил он. - Надбавка к сетевому тарифу приведет к росту конечной цены электроэнергии для потребителей магистральных сетей в среднем на 27%, тогда как максимальное снижение цены для потребителей региональных сетей не более 0,7-1,2%".

При этом снижение тарифов для малого и среднего бизнеса ничем не гарантируется, предупреждает эксперт. "Переложив часть затрат из тарифов региональных электросетей, монополия вправе восполнить этот объем тарифной нагрузки недополученной выручкой прошлых периодов, которая составляет уже более 200 млрд руб. И регулятор по закону не сможет ей отказать, - констатирует он. - Более того, у сетевой монополии появится возможность перекладывать в тариф магистральных сетей каждый раз все больше и больше средств, наращивая перекрестку".

"Повышенные затраты предприятий увеличат себестоимость товаров и услуг, за которые, в итоге, заплатят обычные люди. Таким образом, проиграют все - бизнес, экономика, общество и страна в целом, все, кроме сетевой монополии, которая сможет увеличить свою выручку на 40-45 млрд руб. в год, - уверен Валерий Дзюбенко. - Вместо перекладывания перекрестки из одного кармана в другой, да еще с такой сомнительной эффективностью, целесообразно реализовать комплекс мер по ее сокращению, в том числе за счет повышения эффективности работы электросетевого комплекса".