Министры подготовили план достижения национальных целей

Первый вице-премьер Андрей Белоусов прокладывает маршрут движения к новым национальным целям.  Фото РИА Новости

Министры правительства РФ разработали план достижения новых национальных целей развития, которые президент Владимир Путин утвердил в своем новом июльском указе 2020 года. Этот новый документ фактически отменил аналогичный майский указ 2018 года. Единый план достижения национальных целей представят премьеру Мишустину уже 8 сентября. А до 30 октября этот документ направят президенту. В отличие от предыдущих стратегических планов в новом документе стало больше патриотического воспитания населения и меньше обещаний роста его благосостояния.

«У нас срок – 30 октября, мы должны представить его президенту. Естественно, сейчас еще большая работа будет идти. Во вторник мы будем показывать его Михаилу Владимировичу Мишустину, обсуждать будем дальше. Это очень большая работа, мы находимся еще на достаточно раннем этапе, но работа идет», – объяснил первый вице-премьер Андрей Белоусов. Президент РФ Владимир Путин 21 июля подписал указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Документ стал новым целевым ориентиром для властей после указа «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», который также называли майским указом.

Первый вице-премьер рассказал, что в субботу прошло обсуждение единого плана реализации национальных целей развития. Последняя версия этого единого плана от 20 августа была накануне опубликована во многих Telegram-каналах. Ранее свои замечания к формулировкам национальных целей и движению к ним опубликовала Счетная палата (см. «НГ» от 05.08.20).

«НГ» уже описывала отличия июльской версии национальных целей от майского указа 2018 года. Достижение целевых ориентиров теперь переносится с 2024 на 2030 год. При этом сами целевые показатели значительно ухудшены. В новом указе, в частности, снижены показатели по безопасности дорожного движения или по продолжительности жизни россиян. Из национальных целей исчезли ключевые слова об «обеспечении устойчивого естественного роста численности населения РФ», то есть о превышении рождаемости над смертностью.

Российское правительство представило новый план развития. Фото Льва Исраеляна

Общая эволюция правительственных стратегий хорошо заметна при сравнении запланированных на 2020 год достижений и новых ориентиров на 2030 год. В концепции долгосрочного развития РФ до 2020 года, в частности, предполагалось, что больше половины населения страны будет соответствовать критериям среднего класса. То есть больше половины населения к 2020 году должно было иметь среднедушевые доходы выше 6 прожиточных минимумов, то есть выше 67 тыс. руб. в месяц, или в два раза больше, чем сегодня. Средний размер трудовой пенсии должен был увеличиться до 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера, то есть достичь к сегодняшнему дню 23–28 тыс. руб. в месяц.

Понятно, что заявленные показатели улучшения материальной жизни россиян сегодня почти вдвое ниже, чем планировалось. Но не менее важно то, что эти индикаторы вообще исчезли из планов на 2030 год. А вместо них появились весьма спорные показатели патриотического воспитания или «средневзвешенного места РФ» в разнородных международных сопоставлениях.

Единственным индикатором роста благосостояния, который сохранился в новом проекте «Единого плана по достижению национальных целей развития», оказался уровень бедности. Еще недавно его планировалось сохранить до 6,5% от всего населения к 2024 году, а теперь – только к 2030-му.

Министр экономического развития Максим Решетников называет единый план правительства основным ориентиром, «дорожной картой» достижения национальных целей развития.

*Повтор кода, как в оригинале. Источник: Правительство РФ (проект на 20 августа 2020 года).

Одновременно с совещанием в правительстве в Москве проходил Столыпинский форум, где предприниматели и экономисты предлагали альтернативный план движения к национальным целям развития.

Правительственный план стабилизации экономики сделан по старой схеме, старой методологии, заявил президентский уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. Ресурсная модель, при которой государство собирает средства и распределяет их, чтобы сохранять социальную стабильность, работает только при высоких ценах на сырье, считает бизнес-омбудсмен. По его словам, стране нужна конкурентная экономика, растущая снизу. «Это единственный путь для экономического ускорения, но такой экономикой сложнее управлять. В ней огромное количество субъектов, и система должна саморегулироваться, а не управляться вручную», – признает Титов.

«Рост по 1–2% в год – это не более чем сохранение того, что есть. И на этом пути мы никогда не придем к обществу массового среднего достатка, а не бедности», – заявил основатель группы компаний РУСАЛ Олег Дерипаска.

«Деньги для потенциальных инвестиций в стране есть, – уверен главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач. – На корсчетах ЦБ лежат 4,5 трлн руб. Но Центробанку проще хранить их на счетах, чем вкладывать в проекты. Потому что так настроена система рисков. Мы, даже не выходя за рамки действующих правил, миллиардов 800 можем потратить, но этого не делаем».