Взносов работающих на выплату пенсий все равно мало

Пенсионный фонд России уже получил из федерального бюджета более 2,2 трлн руб. Фото РИА Новости

Нынешний кризис опрокинул все построения, которые оправдывали повышение пенсионного возраста. Авторы реформы добивались перевода населения на пенсионное самообеспечение исключительно за счет отчислений с зарплат без привлечения доходов от экспорта сырья или дополнительных налогов. Но в условиях растущей безработицы взносов работающих уже не хватает для выплаты текущих пенсий. Поэтому федеральному бюджету придется пополнять бюджет Пенсионного фонда, в том числе за счет государственных займов, а также экспортных и налоговых поступлений. В четверг Счетная палата оценила дыру в пенсионной системе почти в 560 млрд руб.

«Снижение прогнозного показателя по фонду заработной платы, уменьшение тарифа для организаций малого и среднего предпринимательства, а также отсрочка по уплате платежей для организаций, наиболее пострадавших от вынужденного простоя в работе, вызванного коронавирусной инфекцией, приведет в 2020 году к снижению плановых показателей по поступлениям страховых взносов в бюджет ПФР на сумму свыше 559 млрд руб.», – говорится в новом отчете Счетной палаты (СП).

Эти потери складываются из сокращения страховых взносов (минус 331 млрд руб.) и снижения поступлений за счет уменьшения тарифа для организаций малого и среднего предпринимательства (минус 228 млрд руб.).

По мнению аудиторов, для выполнения обязательств по пенсионному обеспечению не исключается увеличение трансферта из федерального бюджета на недостающую сумму. Более точный прогноз по величине федерального трансферта Счетная палата обещает сделать по итогам исполнения бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) за девять месяцев 2020 года.

Пенсионная система к 2025 году должна стать самодостаточной, а пока федеральный бюджет отчисляет в нее около 3 трлн руб., объяснял глава Минфина Антон Силуанов в конце 2016 года во время подготовки планов по повышению пенсионного возраста. «К 2030 году пенсионная система будет сбалансирована», – обещал после повышения пенсионного возраста тогдашний глава ПФР Антон Дроздов. Но реалии кризиса ставят тезис о самодостаточности ПФР под сомнение. Действительно, только в первой половине этого года федеральный бюджет перевел в ПФР больше 2,2 трлн руб. Из них на поддержку населения в связи с коронакризисом – лишь третью часть от этой суммы.

«Ситуация крайне неблагоприятная, ПФР в идеале должен балансироваться без сторонних бюджетных дотаций. Однако такое положение недостижимо в реальности», – говорит Марк Гойхман, главный аналитик ТелеТрейд. Трансферт в ПФР может составить 36% и даже выше от всех поступлений в ПФ. Эта перспектива нарушает сложившуюся в последние годы тенденцию снижения удельного веса бюджетных трансфертов. Коронавирус привел к еще большей разбалансировке пенсионной системы, признает Гойхман.

Увеличение бюджетного трансферта во второй половине года будет не таким резким, как мы наблюдали в первом полугодии, во время пика карантинных мероприятий, считает Юлия Финогенова, профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. По ее словам, можно предположить, что на конец года ситуация стабилизируется, если не случится второй волны коронавируса, поскольку рост безработицы прогнозируется до конца года на уровне не более 1,5–2%.

Финансовое состояние пенсионной системы напрямую зависит от состояния экономики, и на предкризисный уровень российская экономика в лучшем случае сможет выйти только к 2022 году, прогнозирует Финогенова. Она считает, что говорить о серьезной разбалансировке преждевременно. В бюджете пока имеется достаточно ресурсов для покрытия возникающих дисбалансов: во-первых, за счет профицита бюджета, который имелся на начало кризиса; во-вторых, за счет внушительного размера Фонда национального благосостояния, который достиг 9% ВВП на начало этого года.