Между работающими и неработающими пенсионерами власти провели красную черту

Для главы ПФР Максима Топилина вопрос с работающими пенсионерами выглядит закрытым. Фото РИА Новости

С 1 августа у 14 млн работающих пенсионеров в России вырастут пенсии, но получить скромную прибавку они смогут только после увольнения. Более или менее справедливую индексацию получат только официально неработающие пенсионеры. Эксперты называют такой подход к индексации нежизнеспособным, так как наблюдаемая гражданами инфляция, как правило, в два-три раза больше официальной, из которой исходят правительство и Минтруд.

Широкомасштабное обсуждение в стране поправок к Конституции не помогло утвердить равенство прав работающих и неработающих пенсионеров. Как известно, до начала кризиса 2014 года власти РФ не делали различий между работающими и неработающими пенсионерами. Но из-за очередного падения нефтяных цен в поисках экономии правительство РФ решило не выплачивать работающим их индексированные пенсии. И рисовать им повышение пенсий только на бумажке. Так что с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Страховая пенсия выплачивается им с учетом плановых индексаций, которые проводились за время работы при прекращении трудовой деятельности. Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет, говорится на сайте Пенсионного фонда России (ПФР).

Ежегодно пенсии работающим пенсионерам могут увеличиваться не более чем на три пенсионных балла. В 2019 году стоимость пенсионного коэффициента (балла) составляла 87,2 руб., а максимальное увеличение пенсии составило 261,7 руб. В нынешнем году пенсионный балл стоит 93 руб., поэтому максимальная прибавка составит 279 руб.

Во вторник Минтруд напомнил, как будут индексироваться пенсии у неработающих пенсионеров. В ведомстве Антона Котякова сообщили, что индексация пенсий в 2021–2024 годах будет превышать уровень инфляции, что обеспечит рост реального размера пенсий.

Размеры индексации пенсий неработающим пенсионерам определены в федеральном законе, принятом в октябре 2018 года, пояснили там. В соответствии с законом в 2021–2024 годах индексация будет превышать уровень ожидаемой инфляции, в том числе с начала 2021 года пенсии будут проиндексированы на 6,3%, с 1 января 2022 года – на 5,9%, с 1 января 2023 года – на 5,6%, а с начала 2024 года – на 5,5%. Согласно проекту бюджета Пенсионного фонда на 2021–2023 годы, средний размер пенсий в 2021 году составит 17,4 тыс. руб., в 2022-м – 18,3 тыс., в 2023 году – 19,3 тыс. руб.

В министерстве добавили, что после 2024 года страховые пенсии будут индексироваться исходя из увеличения доходов бюджета Пенсионного фонда России. В Минтруде отметили, что, согласно расчетам, пенсии будут также индексироваться на уровень выше инфляции, «что означает не только сохранение, но и рост пенсий нынешних и будущих пенсионеров».

При этом, по обновленному прогнозу социально-экономического развития РФ до 2023 года, подготовленному Минэкономразвития в начале июля, инфляция составит 3,5% в 2020 году, а в 2021–2023 годах прогнозируется на уровне таргета в 4%. Тогда реальные страховые пенсии (за минусом инфляции) вырастут в 2021 году на 2,8%, в 2022-м – на 1,9%, в 2023 году – на 1,6% и в 2024-м – на 1,5%.

Примерно такой же рост получится, если исходить из прогноза инфляции от Центробанка России, подготовленного на прошлой неделе. После первого пересмотра макропрогноза после выхода России из карантина теперь ЦБ ждет инфляцию в 2020 году в размере 3,7–4,2% (предыдущий вариант – 3,8–4,8%). Прогноз на следующий год – 3,5–4% (вместо 4%). К 2022 году ЦБ ожидает стабилизации инфляции на уровне 4%.

Очевидно, что при зафиксированных в 2018 году цифрах роста пенсий старики кровно заинтересованы в максимально низких показателях инфляции, ведь тогда реальный рост их пенсий получается выше.

Эксперты, однако, не склонны оценивать зафиксированные на шесть лет показатели как «щедрость» со стороны Пенсионного фонда России. Кроме того, они подчеркивают, что правительство исходит из официальной инфляции, а деньги стариков сильно подъедает инфляция реальная, которая значительно больше той, что публикует Росстат.

«Официальную инфляцию Росстат рассчитывает по 500 видам товаров и услуг, но это очень мало, это ни о чем не говорит, в реальности россияне приобретают гораздо большее их количество. Те два вида инфляции, которые ближе к правде жизни – наблюдаемая и ожидаемая, как правило, в два-три раза выше официальной. Это объясняется очень просто: половину денег россияне, в том числе и пенсионеры, тратят через неофициальные каналы (расплачиваясь в частных сервисах, с репетиторами, со знакомой парикмахершей), и только так, через реальные кошельки граждан, можно понять реальный рост цен, – сказал «НГ» аналитик компании «Финам» Алексей Коренев. – Поэтому увеличение «реальной пенсии» на 1,5–2% может быть съедено еще более «реальной» инфляцией.

По словам эксперта, идея с фиксацией индексации на много лет нежизнеспособна. «Генералы, как говорят, готовятся к прошлой войне». Вот и наш ПФР создал негибкую конструкцию: индексация раз в год при том, что инфляция – это гораздо более гибкий показатель. Эта конструкция медленно реагирует на происходящие изменения, связанные с эпидемией коронавируса, с дефицитом бюджета страны. Очевидно, что никто в ПФР этого в 2018 году предвидеть не мог».

«Это никакая не щедрость: в 2019 году страховые пенсии проиндексировали серьезнее – на 7,05%, но и инфляция тогда оценивалась выше, чем в этом году. Поэтому в 2020 году страховые пенсии собирались проиндексировать изначально на 6,6%, но даже до этого уровня Минтруд в итоге недобрал. Могли бы и не опускать ранее взятую планку, а учесть, что большинство пенсионеров наверняка получили в этом году меньше материальной подпитки от детей, внуков и других родственников, у которых собственные доходы упали из-за карантина», – сказал «НГ» шеф-аналитик TeleTrade Петр Пушкарев.

Несправедливость по отношению к работающим пенсионерам тянется еще с советских времен, говорит эксперт. «Отказывают в честно заработанной индексации пенсии самым активным пожилым людям лишь на том основании, что они-де по доброй воле продолжают зарабатывать. При этом люди вносят совсем не малый вклад не только в свой личный кошелек, но и в ВВП страны, и в виде пресловутых социальных отчислений все в тот же Пенсионный фонд, – говорит Пушкарев. – Это экономия на тех, кто якобы меньше нуждается, трудясь обычно не за самую высокую зарплату, но подрывая здоровье, обоснована только лишь скупой расчетливостью, нежеланием восполнять дефицит Пенсионного фонда дополнительными трансферами из бюджета – что вполне можно и даже обязательно нужно было сделать хотя бы уж в этом особенном году! Не только в счет будущей экономии на подъеме пенсионного возраста, но и ради заботы о тех, кто старше 65 лет и кому решениями правительства было просто запрещено ходить на работу, даже если на то согласен был и сам пенсионер, и его работодатель. Увы, но наше государство готово беречь своих людей лишь строго определенными, сугубо казенными методами: например, ограждая их от инфекции сильнее, чем эти люди сами того хотят, но при этом отказываясь добавить им в качестве компенсаций денег, например, на витамины или отдых, чтобы человек поправил свое здоровье и естественный иммунитет».

Пенсионный фонд, по сути, исполняет обещания по минимуму, полагает Пушкарев. «Поднимая пенсионный возраст, вели речь о росте за счет этого средних пенсий около 1 тыс. руб. в год, и, собственно, так оно и есть: 1 тыс. руб. – это 6,3% от уровня в 15 873 руб., тогда как, по словам вице-премьера Татьяны Голиковой, средний размер страховых пенсий по старости для неработающих пенсионеров в 2020 году составит даже чуть больше – 16,4 тыс. руб., то есть она, очевидно, и предполагает, что в среднем индексация принесет пенсионерам чуть больше той самой 1 тыс. руб. прибавки», – отмечает Пушкарев.

Бюджет Пенсионного фонда на 2020 год утвержден с дефицитом в 118,4 млрд руб., на 2021 год – 28,5 млрд, а в 2022 году ожидается профицит в размере 18,5 млрд руб. В 2020 году ПФР впервые получил 21,4 млрд руб. за конфискованную у чиновников недвижимость.

Пенсионный фонд России в 2020 году выполнит все свои обязательства по выплатам, заявил 22 июля глава ПФР Максим Топилин на встрече с президентом Владимиром Путиным.