Нацпроекты-2030 учтут поправки к Конституции

Фото с официального сайта президента РФ / kremlin.ru

Сроки достижения национальных целей из майского указа президента от 2018 года продлят на шесть лет – до 2030-го. Вместо девяти относительно конкретных целей из указа правительство теперь сосредоточится на пяти тематических блоках, которые сформулированы пока расплывчато. Конкретика, судя по всему, появится позже в перечне общественно значимых результатов. Корректировку нацпроектов завершат осенью, чтобы синхронизировать с формированием нового бюджета. Судя по данным Счетной палаты (СП), власти уже притормозили с финансированием.

В понедельник на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент Владимир Путин и члены правительства в формате видеоконференции обсудили актуализацию национальных целей. «Несмотря на объективные текущие трудности, наши долгосрочные ориентиры остаются неизменными», – сообщил глава государства. Но приходится учитывать обстоятельства. «Мы должны более эффективно распределять наши возможности, маневрировать средствами», – пояснил Путин. По его словам, необходимо заглянуть за нынешний горизонт планирования, за 2024 год, и уже сейчас определить общенациональные задачи на предстоящее 10-летие.

Президент перечислил несколько основных блоков, которые формируют современную среду для жизни российских семей, для развития человека. Также он напомнил о решении «погрузить, интегрировать» меры Общенационального плана действий по восстановлению экономики в национальные проекты. «При подготовке общенационального плана… мы подробно обсуждали возможную корректировку национальных целей», – сообщил председатель правительства Михаил Мишустин. С учетом выступления президента он сформулировал возможное содержание комплекса национальных целей: «Первое – сохранение населения, здоровья и благополучия людей. Второе – возможности самореализации и развития талантов. Третье – комфортная и безопасная среда для жизни. Четвертое – достойный, эффективный труд людей и успешное предпринимательство. Пятое – цифровая трансформация».

«Общенациональный план – это, по сути, переходный документ от антикризисных мер к развитию, – пояснил Мишустин. – В нем уже содержится часть общественно значимых результатов национальных проектов. Конечно, потребуется дополнительное планирование и изменение различных стратегических документов». Причем, по уточнению премьера, «работать нам предстоит в условиях более жестких бюджетных ограничений». По оценке Минфина, дефицит бюджета РФ составил по итогам первого полугодия 2020-го около 956 млрд руб.

«Мы должны принимать это во внимание при установлении целевых показателей и определении темпов движения к ним. Возможно, продлить сроки достижения национальных целей до 2030 года», – уточнил Мишустин. «Мы должны завершить корректировку ключевых параметров национальных проектов осенью, чтобы синхронизировать ее с формированием бюджета на ближайшую трехлетку», – добавил премьер.

«С учетом результатов голосования по Конституции и по итогам сегодняшнего обсуждения прошу администрацию президента вместе с профильными ведомствами, правительством подготовить проект указа, в котором будут закреплены цели национального развития на период до 2030 года», – завершил совещание президент. Правительству поручено «при участии Госсовета в трехмесячный срок скорректировать национальные проекты». «Нужно исходить из реалий», – пояснил президент и призвал быть более конкретными в формулировании задач.

По данным Счетной палаты, расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов и Комплексного инфраструктурного плана за первое полугодие были исполнены примерно на 35% от плана на весь 2020 год. Это около 757,5 млрд руб. из почти 2,2 трлн руб. Можно ли это расценивать как признак сокращения расходов на нацпроекты? В пресс-службе СП ответили «НГ», что нет, «это скорее особенность бюджетной системы РФ, когда основная масса расходов приходится на второе полугодие». «Например, в 2019 году по состоянию на 1 июля этот показатель составлял 32,4%», – уточнили в ведомстве. «Скорее можно предположить, что планировалось более равномерное распределение расходов федерального бюджета в текущем году, но введение карантинных ограничений… снизило интенсивность расходования средств», – уточнили в СП.

Между тем, судя по данным портала Счетной палаты «Госрасходы», «в 2019 году ни по одному нацпроекту бюджет на закупки не был полностью исполнен, и только у шести проектов исполнение приблизилось к 90%». Если говорить про 2020 год, то до 15 июня «больше всего средств на закупки потратили в рамках нацпроектов «Образование» (18%), «Малое и среднее предпринимательство» (10%) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (10%)».

Как считают эксперты, вполне возможно, что вместо девяти национальных целей страна в конечном счете получит четыре, максимум пять. «Что-то объединят, раз параметров оптимизации и объявленных государственных приоритетов всего пять. В условиях бюджетных ограничений, о которых сегодня говорилось неоднократно, это было бы логично и закономерно», – полагает старший аналитик центра «Альпари» Анна Бодрова. Хотя так называемых общественно значимых результатов – менее глобальных, чем национальные цели, – скорее всего будет значительно больше: эксперты сообщали о нескольких десятках таких показателей, с опорой на которые можно будет отчитываться о быстрых достижениях правительства и при этом не нарушать запланированные в бюджете лимиты по расходам.