Стимулирующие выплаты до врачей доходят с трудом

Возня с выплатами раздражает и демотивирует медиков. Фото Reuters

Впервые за много недель президент Владимир Путин провел в четверг совещание, посвященное не текущим вопросам, связанным с эпидемией коронавируса, а, как он выразился, стратегическому вопросу – генетике. И хотя в четверг количество заболевших в стране дало повод для оптимизма (менее 10 тыс.), вопросы поддержки пострадавших отраслей и населения вынуждают власти заниматься ими практически в ручном режиме.

В четверг правительство РФ в режиме видеоконференции под руководством и.о. председателя правительства – первого зампреда правительства Андрея Белоусова обсудило оказание поддержки гражданам и организациям в период пандемии коронавируса. Участники заседания обсудили выделение бюджетных средств предприятиям и различным группам населения.

Кроме того, в числе рассмотренных на заседании вопросов – поправки в Налоговый кодекс, направленные на снижение издержек предприятий, осуществляющих безвозмездную передачу имущества и продовольственных товаров больницам и социально ориентированным НКО, выделение средств на доплаты сотрудникам соцучреждений и медикам, работающим с заразившимися коронавирусом.

Пресс-служба Минэкономразвития сообщила в четверг, что выдача беспроцентных кредитов на поддержку занятости за неделю выросла на 6 млрд руб. На 12 мая выдано 27 млрд руб. по 10,8 тыс. договорам на беспроцентные кредиты на поддержку занятости, заявили в ведомстве. Неделю назад было выдано 21 млрд руб. по 8 тыс. договорам. В общей сложности в Минэкономразвития поступило заявок на общую сумму выдачи кредитов 32 млрд руб.

Глава ФНС Даниил Егоров рассказал в четверг, что первые 44 тыс. индивидуальных предпринимателей уже получили субсидии в размере одного МРОТ на каждого сотрудника (ранее власти надеялись начать этот процесс с 18 мая). «На сегодняшний день у нас подано 307 тыс. заявлений, из них соответствуют критериям, установленным постановлением правительства, 227 тыс. заявлений, то есть речь идет о 18% тех, кто мог бы подать», – отметил Егоров. 77 тыс. заявлений уже направлены в казначейство, которое передает данные в банковскую систему.

По словам Егорова, численность сотрудников, которые работают в подавших заявления компаниях, составляет 1,6 млн человек, то есть 40% гипотетического охвата сотрудников, которым подлежит выплата по этой программе. По данным ФНС, на получение субсидий могут претендовать 1,3 млн предприятий с 4 млн сотрудников, а общий объем выплат может составить 98,4 млрд руб. Егоров уточнил, что госсубсидию на выплату зарплат смогут получить только те, кто погасит долг по налогам к моменту подачи заявления. По его словам, налогоплательщиков-должников насчитывается около 300 тыс.

В четверг главы регионов отчитались, что закончили эпопею со стимулирующими выплатами медицинским работникам. Всего на выплаты медикам в регионах из федерального бюджета было выделено 41,8 млрд руб., и еще более 10 млрд – федеральным учреждениям.

Президент РФ Владимир Путин 8 апреля предложил установить специальные надбавки медикам, которые непосредственно работают с больными коронавирусом. 11 мая он обратил внимание, что по состоянию на 9 мая указанные выплаты получили менее половины медработников, кому они были начислены, хотя деньги в регионы поступили, и поручил главам регионов решить проблему до 15 мая.

Однако медицинское сообщество скептически относится к пожарным мерам, которые под давлением Кремля принимают чиновники разных уровней. По мнению опрошенных «НГ» представителей профсоюзов медиков, ситуация со стимулирующими выплатами остается чрезвычайно запутанной, фактические мизерные выплаты выглядят унизительно для врачей, борющихся с эпидемией. Основное предложение – быстро упростить подход, изменить критерии и осуществить выплаты по такому же понятному принципу, как, например, это было предложено сделать с выплатами на детей.

«Чиновники отчитались о выделении средств, но медики этих денег не увидели и не увидят, если резко не упростить подход, – сказал «НГ» представитель профсоюза «Альянс врачей» Иван Коновалов. – Все прекрасно запомнили слова Владимира Путина о том, что выплаты для врачей, непосредственно работающих с пациентами, заболевшими коронавирусной инфекцией, составят 80 тыс. руб. в месяц, для среднего медицинского персонала – фельдшеров, медсестер – 50 тыс. руб., а для младшего медицинского персонала – 25 тыс. руб. Однако чиновники эти деньги разделили на количество рабочих дней, потом на количество рабочих часов в смене. Прибегают к уловкам, не засчитывая работу с пациентами, которые поступили только с подозрением на COVID-19 или с пневмонией. В результате вместо озвученных 50 тыс. люди получают по несколько сотен рублей. Это, безусловно, унизительно и демотивирует».

Сопредседатель общероссийского профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрей Коновал объяснил «НГ», что ситуация с выплатами медикам продолжает оставаться запутанной. «В связи с установкой президента решить вопрос до 15 мая бухгалтерии медучреждений сейчас работают в усиленном режиме, но не факт, что везде они успеют справиться с задачей. Во многом тут есть вина самого федерального Центра. Правительство выпустило два постановления на эту тему, но оба сформулированы неясно. Регионы до последнего ждали разъяснений, как правильно платить эти надбавки, и большинство выбрало вариант, который вызвал недовольство медработников.

В первом постановлении № 415 от 2 апреля учли только медиков, но проигнорировали немедицинский, вспомогательный персонал, в частности водителей скорой помощи. Размер стимулирующих выплат там определили 80% от средней по региону зарплаты для врачей и 40% для среднего медперсонала, например. Но осталось неясным, как определять тех работников, кто точно контактировал с больными, а кто в зоне риска. Второе постановление больше известно, там выплаты существенно больше (80 тыс. у врачей стационаров, 50 тыс. у врачей скорой помощи и т.д.). Его анонсировал Владимир Путин, и на него работники здравоохранения в основном и ориентируются. Но фактические выплаты (за исключением «ковидных» госпиталей) составили в большинстве случаев от нескольких сотен до 3 тыс. руб. Этот вопрос стал очагом напряжения в коллективах, которые и до кризиса испытывали серьезные проблемы с дефицитом кадров, и, кстати, осенью прошлого года было принято решение к 30 апреля 2020 года разработать новую систему оплаты для медработников, но, видимо, коронавирус «списал» этот вопрос», – говорит Коновал.

Он считает необходимым упростить подход к распределнию стимулуирующих выплат. «Сейчас практически весь персонал медицинских учреждений находится постоянно в зоне риска и несет дополнительные нагрузки. Об этом говорит и ситуация с массовым заражением и все более частыми смертями медработников от коронавирунсой инфекции. Определить точно, что эти сотрудники достойны надбавок, а эти нет - нет никакой возможности. По крайней мере, по 415-му постановлению мы предлагаем включить все категории медицинского персонала, а по 484-му - хотя бы добавить тех, кто работает с вирусными инфекциями и пневмониями, независимого от того, подтверждается ли там Covid лабораторно или нет. Мы еще в конце апреля направили соответствующие предложения в правительство и минздрав России», - говорит Коновал. Конечно, это потребует существенного увеличения выделяемых средств. «Если сейчас просто распределить выделенные 46 млрд руб на 2,5 млн медицинских работников, то это составит лишь немногим больше 18 тыс. руб. единовременно», - обращает внимание профсоюзный лидер. 

Коновалов предлагает быстро изменить систему распределения этих выплат. «Надо использовать опыт выплат всем семьям с детьми до 15 лет. В нашем случае ФНС может просто определить сотрудников медицинских учреждений по уплате НДФЛ или социальных платежей за них, эта же служба, являющаяся технологически развитой структурой, может и провести выплаты за апрель, выделив категории врачей, среднего и младшего медперсонала. При этом надо учитывать всех находившихся в трудовых отношениях медиков. Это будет и проще, и честнее», – считает Коновалов. 

Идея представителей профсоюзов медиков, однако, тоже может столкнуться с серьезными препятствиями. Даже если это будет не чиновничья возня, могут не справиться цифровые ресурсы, на которые в данном случае надежда. Из-за массового наплыва желающих подать заявление на получение выплат семьям с детьми (на следующий день после объявления о новых мерах поддержки на сайт было подано более 2 млн заявлений) портал госуслуг перегружен и не работает в полном объеме. На сбой в работе этого сайта обращал внимание и Владимир Путин.

Ситуацию с коронавирусом в РФ и ее влияние на экономику комментировали и атворы Telegram-каналов. «Судя по официальной динамике Covid, карантинные меры в РФ начали снимать раньше, чем страна, за исключением Москвы, успела выйти на плато по заболеваемости китайским вирусом, - констатируют авторы «Бойлерной». - Выбор был не большой, т.к. на содержание людей никто брать не собирается, а уже впору брать на содержание и бизнес, еще не успевший разориться. Мы видим, что столица на т.н. плато, а остальные регионы от него далеки. Осенью в стране будут очередные выборы губернаторов, и на лицо большие опасения протестного голосования на фоне упавших доходов. Колбасно-общественный договор между властью и человеческой массой России под вопросом. Всерьез это и надолго ли, покажут ближайшие пол года. Если эпидемия пойдёт второй волной, то есть будет реализован негативный, но абсолютно реальный сценарий, спад производства спрогнозировать сложно. Но очевидно, что к выборам в Госдуму мы можем подойти с экономикой, пусть и не по масштабам упавшей до 93го года, но в крайне пессимистичном настроении».