Инвесторов в Арктику привлекают налоговыми льготами

Российский Север ждет частные капиталы. Фото Pixabay

Правительство одобрило подготовленный Минвостокразвития пакет законопроектов, предусматривающий льготы для инвесторов, планирующих реализовать на арктических территориях новые проекты. В первую очередь поддержку получат проекты добычи углеводородного сырья. Таким проектам будут предоставлены широкие налоговые преференции. Ключевое направление работы в Арктической зоне связано с производством и транспортировкой сжиженного природного газа.

К сухопутным территориям Арктической зоны РФ отнесены: частично республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Мурманская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий автономные округа, городской округ «Воркута» (Республика Коми).

Кроме того, в Арктическую зону включены ряд районов Карелии, Красноярского края, Архангельской области, а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане.

На заседании правительства в четверг глава Минвостокразвития Александр Козлов представил основные положения пакета законопроектов по развитию Арктики. Главная цель – создание в Арктической зоне РФ благоприятных условий для частных инвестиций и создание новых рабочих мест. Пакет законопроектов об условиях инвестиций в Арктике будет внесен в Госдуму в ближайшее время. А саму Стратегию развития Арктики российские власти обещают представить только на Петербургском международном экономическом форуме летом этого года.

На территории страны, которая формирует 10% ВВП РФ за счет нефтегазодобычи, проживает от силы 1,5% населения, отмечает замглавы Минвостокразвития Александр Крутиков. «Арктическая зона привлекает 10% всех инвестиций, демонстрирует высокие темпы роста производительности труда и заработной платы. А с другой стороны – здесь выше уровень бедности и безработицы, все ключевые показатели, характеризующие качество жизни населения, в том числе коренного, хуже среднероссийского уровня. Как результат – сокращение численности жителей», – сетовал он, подчеркивая, что вызовом для развития Арктической зоны является преодоление разрыва между вкладом в экономическое развитие страны и качеством жизни местного населения.

В министерстве тогда надеялись, что через 15 лет за счет ввода новых проектов и активизации освоения шельфа к 2035 году темпы роста промышленного производства и производительности труда в Арктической зоне будут в полтора раза выше общероссийских. Инвестиции в Арктику дадут до 200 тыс. новых рабочих мест, а в целом регион станет привлекать 13–15% инвестиций российской экономики.

Как поясняют в Минвостокразвития, сегодняшние законопроекты предусматривают для любой зарегистрированной в Арктике компании или предпринимателя, которые готовы реализовать новый инвестпроект или запустить новый вид экономической деятельности, а также вложить не менее 10 млн руб. в любую территорию Арктической зоны, получение статуса резидента, который дает ряд налоговых льгот и неналоговых преференций.

«При введении льгот мы искали баланс между стимулированием экономической деятельности и наполнением бюджетов. Как показывает практика, обе задачи решаются не совокупными объемами льгот, а целесообразностью, адресностью, оценкой реального влияния льгот на инвестиционные решения. Ровно так мы и подходили к регулированию», – отметил Александр Козлов.

По его словам, подготовленные законопроекты, в частности, предусматривают расширение наиболее льготного режима налогообложения шельфа, ставка при добыче нефти на котором составит 5% и будет действовать 15 лет. «С учетом предложенных нами налоговых льгот, по оценкам Минэнерго, будут запущены минимум пять проектов с инвестициями 1,77 трлн руб.», – уточнил глава Минвостокразвития.

Говоря о развитии производства сжиженного газа и газохимии, министр напомнил, что для существующих в Арктике проектов ключевым фактором успеха являются налоговые льготы на добычу газа для СПГ на Ямале и Гыдане, а именно – нулевая ставка НДПИ в течение 12 лет. «Наши законопроекты предусматривают распространение данной льготы на всю Арктику, а также отрасль газохимии, которая в Арктике сегодня отсутствует. По оценке Минэнерго, эти преференции позволят запустить три проекта с инвестициями 2,9 трлн руб.», – пояснил Александр Козлов.

Глава Минвостокразвития отметил, что вся добыча нефти и газа в Арктике на сегодняшний день сконцентрирована в ее западной части, но на востоке есть хороший ресурсный потенциал. «Его освоение в текущих налоговых условиях непривлекательно, так как доходность от вложений ниже нуля», – заметил он. Для таких проектов ведомство предлагает ввести новую пятую категорию месторождений, для которых в течение первых 12 лет будет предусмотрена нулевая ставка НДПИ. «Начиная с 13-го года по 17-й год – поэтапный выход на полную ставку НДПИ. В результате получим запуск трех новых крупных нефтяных месторождений с инвестициями около 10 трлн руб.», – говорит министр.

В ведомстве подчеркивают: законопроекты предусматривают поддержку не только добычных проектов. В частности, их принятие позволит поддерживать строительство портов, промышленных предприятий. «Для таких проектов предусматривается нулевая ставка налога на прибыль в течение 10 лет. Кроме того, законопроекты предусматривают обнуление НДС на услуги по морским перевозкам экспортных грузов и их ледокольному сопровождению, что стимулирует использование Севморпути», – указывают в министерстве.

Предусмотрен и ряд неналоговых преференций. Среди них – возможность создания на отдельных участках резидентов по аналогии с территориями опережающего развития и свободного порта Владивосток свободной таможенной зоны. Также идет речь о предоставлении инвесторам земельных участков в упрощенном порядке, сокращении сроков и ограничении проверок в отношении инвесторов, защите их интересов в суде. Последний пункт, впрочем, выглядит особенно удивительно. Будто бы другие, не «арктические» инвесторы, на такую защиту права не имеют.

Текущий пакет документов не единственная поддержка СПГ-проектов. Как передает Интерфакс, на том же заседании правительство планировало рассмотреть законопроект о внесении изменений в закон «Об экспорте газа». Как сообщается, поправки дадут право «дочкам» компании НОВАТЭК экспортировать СПГ.

Все эти законопроекты в общем и целом укладываются в логику новой Стратегии развития Арктической зоны до 2035 года, проект которой Минвостокразвития и аппарат вице-премьера – полномочного представителя президента по Дальневосточному федеральному округу Юрия Трутнева направили на согласование в профильные федеральные органы исполнительной власти. Как передает ТАСС, проект стратегии предполагает увеличение доли нефти, добываемой в Арктике, до 22% от общего объема извлечения нефти в России к 2030 году. К 2035 году этот показатель должен вырасти до 25%. В свою очередь, долю природного газа к 2035 году предполагается нарастить до 92% с 82,7% в 2018 году.

Объемы производства СПГ, согласно проекту, вырастут практически в семь раз к 2030 году – до 73,5 млн т, а к 2035 году – еще на 63%, до 120 млн т.

Значительный рост, согласно документу, запланирован и по объему перевозок по Северному морскому пути. Если в 2018 году они составили 20,2 млн т, то к 2024 году объемы перевозимых грузов возрастут до 80 млн т, к 2030 году – до 120 млн т, к 2035 году – до 160 млн т. В том числе объемы транзитных перевозок достигнут 10 млн т в 2035 году. Кроме того, в рамках развития инфраструктуры Арктической зоны предполагается строительство не менее пяти универсальных атомных ледоколов проекта 22220 и трех атомных ледоколов проекта «Лидер».

Стратегия развития Арктической зоны России до 2035 года позволит привлечь 15 трлн руб. инвестиций в регион, а также создать высокооплачиваемые рабочие места и ввести льготы по проектам Арктической зоны, включая шельф, обещал в декабре Александр Крутиков. Он подчеркивал: вся Арктическая зона РФ получит особый экономический режим «с широким набором налоговых преференций и льгот».

Указанные в проекте Стратегии развития Арктической зоны параметры роста добычи нефти и газа выглядят весьма реалистичными с учетом сырьевого потенциала региона, считают эксперты «НГ». «Обозначенные возможности роста транзитных перевозок по Севморпути также коррелируют с уже осуществленными инвестициями в строительство атомных ледоколов», – продолжает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Олег Чередниченко. По мнению эксперта, стоп-фактором может стать низкое наполнение региона трудовыми ресурсами.