Правительство не убедило граждан в разумности своих расходов

Проект «Бюджет для граждан» создавали глава Минфина Антон Силуанов и министр открытого правительства Михаил Абызов (находящийся сегодня в СИЗО). Фото с сайта www.open.gov.ru

Государственная пропаганда так и не смогла убедить россиян, что бюджетные деньги расходуются в нашей стране более-менее разумно. Более 60% граждан уверены, что собираемые властями налоги не идут на правильные цели. Такие данные обнародовал фонд «Общественное мнение» (ФОМ). Для многих россиян миллионы и миллиарды бюджетных расходов – это абстрактные понятия, которые трудно соотнести с личным бюджетом. Хотя в расчете на каждого жителя страны казна собирает и перераспределяет более 250 тыс. руб. в год.

В начале декабря президент Владимир Путин подписал очередной закон о бюджете, который ранее поддержали Госдума и Совет Федерации. Для описания бюджета чиновники используют самые лестные и позитивные характеристики. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко называет бюджет на 2020 год социально ориентированным. Глава Минфина Антон Силуанов объявляет бюджет стимулирующим. Премьер Дмитрий Медведев сообщает, что бюджет будет «не просто сбалансированным, но на протяжении всех трех лет профицитным». Спикер Госдумы Вячеслав Володин называет главный финансовый документ эффективным, сбалансированным и даже революционным. А глава думского бюджетного комитета депутат Андрей Макаров регулярно сообщает, что бюджет страны пишется для граждан и для граждан же он становится все более прозрачным. «Очень важно, чтобы каждый рубль был использован эффективно... И каждое выявленное нецелевое и неэффективное расходование средств будет иметь конкретные фамилию, имя и отчество», – уверяет депутат. Вместе с экс-министром Михаилом Абызовым Антон Силуанов начал ежегодно выпускать красочные буклеты под названием «Бюджет для граждан». Но сами граждане, похоже, не ценят внимания к ним ответственных чиновников. И даже демонстрируют весьма критический настрой по отношению к бюджетной политике. Лишь один из семи опрошенных граждан РФ говорит, что бюджетные средства у нас расходуются правильно. В ответ на просьбу назвать примеры неправильного расходования средств 12% участников опроса говорили о «распиле бюджета, воровстве, нецелевом использовании, откатах», «отмывании денег на всем»; 7% упоминали «чрезмерную помощь другим странам»; 6% – «завышенные расходы бюджетных средств на содержание госаппарата и чиновников».

По данным ФОМ, в стране сегодня 62% респондентов утверждают, что государственные средства расходуются неправильно. Это максимальный показатель с 2004 года. Важные для страны направления, по мнению граждан, не получают необходимого бюджетного финансирования. А другие бюджетные статьи, напротив, финансируются избыточно.

Слишком мало, по мнению граждан, власти финансируют здравоохранение и образование. Об этом говорят 55 и 47% респондентов соответственно. Недостаточно денег выделяется на социальную помощь и ЖКХ – на это указывают 35 и 28% граждан соответственно.

А сократить расходы, по мнению россиян, можно за счет общегосударственных нужд, а также финансирования обороны, органов безопасности, внутренних дел и внутренних войск.

Более половины россиян (56%) утверждают, что за последние год-два им приходилось слышать или читать сообщения о нарушениях, злоупотреблениях, связанных с расходованием денег госбюджета. Этот показатель постоянно растет с 2004 года и находится сегодня на историческом максимуме.

При этом более трети (34%) опрошенных говорят, что бюджетные злоупотребления происходят сегодня чаще, чем пять-шесть лет назад. И лишь 7% считают, что частота бюджетных нарушений снижается.

Сравнение последнего опроса ФОМ с предыдущими данными ВЦИОМа или Левада-Центра показывает, что бюджетные приоритеты для граждан меняются незначительно. Больше денег, по мнению россиян, власти должны выделять на здравоохранение, социальную политику, образование и село. А меньше – на государственное управление.

Впрочем, информированность граждан о состоянии бюджетной политики не стоит переоценивать. Так, для большой части граждан тайной остается тот факт, что федеральный и консолидированный бюджеты в РФ были и будут профицитными. Даже среди респондентов с высшим образованием лишь 28% слышали о профиците бюджета РФ. А 39% граждан с высшим образованием почему-то считают, что расходы бюджета превышают его доходы.

Далеко не все россияне, вероятно, могут соотнести масштабы госрасходов со своим собственным семейным бюджетом. Напомним, что среднедушевые доходы жителей РФ составляют около 33 тыс. руб. в месяц, а казна собирает ежемесячно в расчете на душу населения больше 21 тыс. руб. (Эту сумму легко получить, поделив все доходы консолидированного бюджета на число жителей РФ. В результате получится около 255 тыс. руб. в год, или 21 тыс. в месяц.) Иными словами, наше государство перераспределяет средства, сопоставимые с ежемесячными доходами каждого жителя РФ, включая новорожденных и стариков.

«На протяжении последних лет принято много непопулярных решений в социальной политике, государство сокращает свои социальные расходы. Разумеется, гражданам это не нравится», – комментирует руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. Кроме того, россияне постоянно слышат о задержаниях, арестах и посадках чиновников, что дает основания для подозрений в злоупотреблениях при распределении бюджета. «Ситуация может измениться, когда государство профицитный бюджет будет расходовать не только на оборону и грандиозные стройки, но в первую очередь на развитие человеческого капитала – то есть на здравоохранение, образование и социальную поддержку», – считает Деев.