России обещан бурный рост экономики после 2020 года

Глава Минфина Антон Силуанов надеется на помощь нацпроектов в прорывном развитии страны. Фото с сайта www.council.gov.ru

Совет Федерации одобрил бюджет на ближайшие три года, который предполагает более чем двукратное ускорение экономики сразу после следующего года. Но ни отечественные, ни иностранные аналитики не видят причин для обещаемого бурного роста ВВП.

Согласно закону о трехлетнем бюджете, доходы в следующем году составят 20,38 трлн руб., в 2021 году они увеличатся до 21,25 трлн и в 2022-м – до 22 трлн руб. Расходы казны также будут возрастать. В 2020 году они составят 19,5 трлн руб., в 2021-м – 20,6 трлн и в 2022 году – 21,7 трлн руб. Профицит бюджета-2020, таким образом, в следующем году составит 876 млрд руб., однако в 2021 году снизится до 613 млрд, а в 2022-м – до 295 млрд руб.

При этом все нефтегазовые доходы, полученные при цене нефти выше планки отсечения (42,4 долл. за баррель в 2020 году), согласно бюджетному правилу, поступят в Фонд национального благосостояния. Ненефтегазовый дефицит на протяжении трех лет планируется на уровне 5,8–5,9% ВВП. Глава Минфина Антон Силуанов ранее подчеркивал, что закон о федеральном бюджете сбалансирован и «застрахован от различных негативных сценариев развития событий на рынке нефти».

Прогнозируемый объем российского ВВП в следующем году составит 112,86 трлн руб. при уровне инфляции не выше 3%. В следующие два года объем ВВП ожидается на уровне 120,36 трлн и 128,5 трлн руб. при максимальной годовой инфляции на уровне 4%.

Что примечательно, текущий проект бюджета-2020 сверстан на ожидании того, что уже в следующем году экономика страны покажет рост на 1,7%, в 2021-м увеличится еще на 3,1%, а в 2022 году – на 3,2%

Кудрин не единственный, кто сомневается в быстром ускорении ВВП. Главный экономист Внешэкономбанка (ВЭБ) Андрей Клепач замечал, что при сложившейся модели бизнеса трудно выйти на рост ВВП в 3%. Он полагал, что в 2020 году экономика РФ сможет вырасти на 1,8%. «Дальше, я думаю, (рост ВВП будет. – «НГ») 2% с лишним, потому что здесь есть барьеры денежно‑кредитной политики. Опять же деньги крайне дороги, условия получения кредита сложные», – рассуждал он, подчеркивая, что рост экономики напрямую зависит от объема инвестиций. «Как бы мы его (потенциальный рост. – «НГ») ни считали, это производное от инвестиций. Инвестиции падают или низкие, потенциальный ВВП падает. Но если мы инвестируем, то потенциальный ВВП будет расти, как бы мы его ни считали», – цитирует его слова Интерфакс.

Кудрин считает, что ускорение экономики выглядит труднодостижимым в первую очередь из‑за слабых данных текущего года.

Напомним, в Минэкономразвития (МЭР) прогнозируют, что экономика страны по итогам года прибавит 1,3%. При этом, по предварительным оценкам Росстата, ВВП РФ в третьем квартале 2019 года увеличился на 1,7% в годовом выражении, а за девять месяцев рост составил 1,1%. К слову, это ниже оценки МЭР, которое заявляло об ускорении роста ВВП России в третьем квартале до 1,9% в годовом выражении после 0,5% и 0,9% в первом и втором кварталах соответственно. При этом рост за январь–сентябрь министерство оценило в 1,2%.

«Пока мы считаем, что он (рост на 1,3%. – «НГ») труднодостижим, но третий квартал дает определенные оптимистические ожидания, хотя, повторяю, это будет очень трудно. За первые полгода, напомню, рост был только 0,7%», – подчеркивает глава СП.

Скептически оценивают темпы роста российской экономики и в Центробанке. В ведомстве Эльвиры Набиуллиной считают, что экономика страны в текущем году увеличится в интервале 0,8–1,3%. «Замедление мировой экономики продолжает негативно сказываться на динамике российского экспорта. В результате рост российской экономики, вероятно, останется ниже потенциала, несмотря на сохраняющийся положительный кредитный импульс от роста кредитования, который поддерживает внутренний спрос в экономике», – полагают в ЦБ, подчеркивая, что постепенное ускорение ВВП ожидается уже в первом квартале 2020 года.

Слабый рост по итогам года ждут и различные международные финансовые институты. В частности, обращает внимание директор аналитического департамента «Локо‑Инвест» Кирилл Тремасов, у международных институтов (вроде Международного валютного фонда, Всемирного банка и пр.) оценка этого года лежит в пределах 1–1,1%. Аналитики инвестбанков и рейтинговых агентств ожидают увидеть по итогам года 1–1,2%. Ожидания зарубежных экономистов относительно следующего года в целом ближе к правительственным прогнозам. Финансовые институты в среднем ждут роста на 1,7%, банкиры – на 1,5%.

В отличие от СП и иностранных аналитиков правительственные чиновники не исключают, что по итогам этого года экономика страны может показать рост выше прогнозных ожиданий. Такое предположение в понедельник высказал Антон Силуанов. Он также обратил внимание на тот факт, что инфляция по итогам года должна составить 3,8%, «а на самом деле будет еще ниже», тогда как официальный прогноз предусматривает инфляцию на уровне 4,3%.

«Что касается темпов роста, то мы видим, что динамика экономического роста нарастает, в октябре мы увидели темпы роста уже 2,2% (в годовом выражении. – «НГ»)», – подчеркивает министр. Тут же добавляя, что нужно посмотреть, «насколько этот тренд будет стабильным».

Свою роль в ускорении экономики сыграют и нацпроекты, «Начинают работать национальные проекты, начинают работать меры, которые принимали для стимулирования экономического роста, и мы уверены, что динамика роста экономики в этом году будет не ниже, возможно, выше, чем мы спрогнозировали», – подчеркивает глава Минфина.

Об ускорении роста ВВП в октябре до 2,2 с 1,9% в сентябре сообщило Минэкономразвития. За январь‑октябрь 2019 года это ведомство оценило рост ВВП в 1,3%. Разгон роста экономики 2,2% в министерстве назвали во многом компенсационным на фоне слабого первого квартала и предупредили, что такие темпы не могут рассматриваться как устойчивые.

Эксперты «НГ» считают, что ожидания Минфина выглядят чересчур оптимистично. «Да, третий квартал показал внушительный прирост темпов расширения национальной экономики, но следует учитывать, во‑первых, тот факт, что в первую половину года данный показатель выглядел крайне слабо, а во‑вторых, что четвертый квартал в большинстве случаев, как показывает история, редко бывает рекордным. Так что выйти на плановые 1,3% роста ВВП по итогам всего 2019 года будет непросто», – сомневается аналитик компании «Финам» Алексей Коренев.

Еще более сомнительным выглядит достижение к 2021 году устойчивого роста темпов расширения экономики до 3,1%, продолжает он. «Мало того, что данный рост предполагается на фоне общего замедления мировой экономики. А Россия достаточно глубоко интегрирована в мировую торговую, финансовую и промышленную систему и неизбежно зависит от темпов роста мирового ВВП. Имеется еще ряд факторов, которые наблюдаются уже сейчас, но основное влияние на рост могут оказать в будущем», – говорит экономист.

Речь, в частности, идет о существенном сжатии потребительского спроса. «Не стоит обольщаться, глядя на неплохие цифры по темпам роста промышленного производства. Оно увеличилось на фоне роста товарооборота в стране с января по октябрь всего на 0,9%, железнодорожные перевозки выросли за это время на 0,8%», – замечает Коренев, напоминая, что отечественные предприятия последнее время все больше «работают на склад». «Не бывает так, чтобы промпроизводство росло, а перевозки грузов в стране не росли или даже падали, – эти параметры непосредственно связаны между собой», – напоминает аналитик, полагая, что впоследствии снижение потребительского спроса повлечет за собой и снижение темпов роста экономики вплоть до падения.