Транспортному нацпроекту добавят пятый элемент

Фото pixabay.com

Чиновники спорят, где финиширует основная автотрасса РФ через 10 лет – во Владивостоке или Пекине. Тем не менее, как рассказал в понедельник глава Минтранса Евгений Дитрих в Совете Федерации, связь центральной России с Сибирью – основной приоритет. До этого транспортным флагманом можно было называть авто- и железнодорожный мосты через Керченский пролив в Крым, но первый уже работает, а по второму вот‑вот пойдут поезда. Еще Дитрих сказал, что хочет внести мосты и путепроводы в нацпроект.

По словам Дитриха, премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал строительство новой трассы, которая соединит Москву, Владимир, Нижний Новгород, Чебоксары, Казань и далее будет спроектирована для движения на Екатеринбург.

«Мы ее называем М12, она входит в состав коридора Европа – Западный Китай», – заявил министр. А глава госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко рассказал в понедельник, что будущую трассу могут продлить и до Владивостока. По его словам, продление будет зависеть от социально‑экономического развития государства. «В планах на 2030 год – доехать до Екатеринбурга», – рассказал Петушенко.

Однако Минтранс тут же поправил коллегу из государственной дорожной компании. Возможность продления М12 через Сибирь до Кузбасса будет рассматриваться не ранее 2024 года, а планов продления ее до Владивостока у ведомства вообще нет, заявил в понедельник директор департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса Григорий Волков.

«Там нет такой интенсивности, чтобы туда доводить дорогу. На Дальнем Востоке есть свои проекты, которые рассматриваются отдельно, но это не в рамках единого коридора (Европа – Западный Китай). Сегодня та же трасса Чита–Хабаровск не загружена, чтобы ей делать дублер, она в хорошем состоянии», – сказал Волков.

Сейчас из центра на восток страны идут две большие федеральные магистрали – М5 («Урал») и М7 («Волга»). Летом, для того чтобы определиться, как в будущем россияне будут передвигаться из центра страны в Сибирь и обратно, тут проехал за рулем «Лады» глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Вопрос стоял такой – ремонтировать ли старые трассы или строить новую. Теперь, похоже, власти решили и старые отремонтировать, и новую проложить.

Новая трасса М12, для которой ищут имя на конкурсе, по словам Дитриха, должна принципиально изменить ситуацию не только по возможности быстро проехать, но и по аварийности. Сегодня на участке трассы М7 между Казанью и Москвой, где огромная интенсивность движения, жуткая аварийность, рассказал Евгений Дитрих.

Строительство пройдет в четыре этапа и начнется в 2020 году с двух головных участков: дороги от столицы до Владимира и южного обхода Казани. Всю автотрассу Москва–Казань планируют построить в 2027 году, то есть уже за горизонтом 2024 года, до которого рассчитан национальный проект «Безопасные и качественные дороги». Нацпроект, общий объем финансирования которого составит около 4,5 трлн руб., предусматривает, что до 2024 года федеральные власти совместно с регионами и городами должны привести улично‑дорожную сеть городских агломераций в нормативное состояние на 85%. Регионы и города должны вложить в проект около 3,1 трлн руб. за шесть лет.

Однако на старте проекта выявились серьезные проблемы. Во‑первых, как и по большинству нацпроектов, темпы освоения средств отстают. На проект «Безопасность дорожного движения» (БДД) было предусмотрено 10,8 млрд руб., но за девять месяцев израсходовано только 557,6 млн, а это 5,2% (см. «НГ» от 07.11.19). В понедельник спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала полным безобразием тот факт, что в некоторых регионах деньги из дорожных фондов идут на другие цели. По словам Дитриха, в 2019 году из дорожных фондов изъято более 12 млрд руб., которые пошли на другие нужды.

Кроме того, судя по выступлению министра в Совфеде, в нацпроект забыли внести важнейшую часть всех дорог – мосты и путепроводы. Евгений Дитрих сообщил, что мосты, которые нуждаются в капремонте и из‑за которых приходится ограждать движение регионам, – одна из центральных проблем в России. «Напомню также о постоянно закрытых из‑за непрерывного движения составов в железнодорожных переездах в одном уровне – это источник больших аварий и социальной напряженности, эти узлы должны быть расшиты», – сказал Дитрих и предложил включить в дорожный нацпроект новый, пятый федеральный проект «Мосты и путепроводы».

Трудно сказать, является ли этот пятый элемент исчерпывающим, не остались ли неохваченными еще какие‑то части дорог, на которых движение встанет все же колом. Также как неспециалисту трудно сказать, а достижение 85% нормативного состояния – это какой уровень, если сравнивать пусть не с самыми развитыми автомобильными странами, но хотя бы нашими развивающимися соседями.

Это не столько дополнение, сколько выделение назревшей проблемы в отдельное направление, поясняет эксперт‑аналитик компании «Финам» Алексей Калачев. «В составе конкретных объектов в рамках федерального проекта «Дорожная сеть» есть и некоторые мосты, и путепроводы, но в целом количество необходимых решений достаточно велико, чтобы выделить их в отдельный федеральный проект для решения проблемы комплексно. Так можно выделить любое направление. Например, энергообеспечение дорожного хозяйства, ведь не все участки даже федеральных трасс достаточно освещены в ночное время», – говорит Калачев.

«Мосты и путепроводы не входят в нацпроект, как, собственно и строительство новых дорог, – сказал «НГ» генеральный директор АПРИ «Флай Плэнинг» Владимир Савченков. – Проект «Безопасные дороги» предусматривает ремонт дорожного полотна в тех регионах страны, где самая плачевная ситуация. В Республике Марий Эл, например, в отремонтированном состоянии находится чуть более 1% дорог, а через пять лет должно быть уже 35%. В целом по нацпроекту доля региональных дорог в нормативном состоянии должна подняться с 43 до 50,9%, а дорог городских агломераций – с 42 до 85%. Но на большей части территории России состояние дорожной сети изменится незначительно».

По словам эксперта, серьезные улучшения должны тем не менее произойти в Калмыкии, Ненецком автономном округе, Саратовской области. «Наибольший объем работ запланирован вокруг городов с населением более 200 тыс. человек: Йошкар‑Ола, Биробиджан, Комсомольск‑на-Амуре», – говорит Савченков.

«Регионам придется изыскать дополнительные источник в случае расширения нацпроекта», – говорит Калачев. Выделение направления в отдельный федеральный проект – это не только составление отдельного списка объектов, но и отдельный бюджет на него и определение источников финансирования, поясняет эксперт. «Сейчас на весь нацпроект до 2025 года запланировано 4,8 трлн руб., в том числе на проект «Дорожная сеть» более 4,4 трлн руб. Из них федеральный бюджет выделяет только около 300 млрд руб., а остальное должны обеспечить консолидированные бюджеты субъектов РФ, включая дорожные фонды», – рассказывает эксперт.

«Единого всемирного стандарта не существует, в каждой стране они разные, – продолжает Калачев. – Ясно, что старые ГОСТы уже не удовлетворяют современным требованиям качества, нагрузке на дорожное полотно, да и не учитывают появления новых более совершенных материалов и технологий дорожного строительства. До 2024 года в рамках нацпроекта предполагается утверждение не менее 130 государственных стандартов и технических требований».