После падения селькое хозяйство может выйти в плюс

Пока что фермерская продукция занимает незначительную долю аграрного рынка. Фото РИА Новости

Ставка на опережающее развитие агропрома в России может не оправдаться. В прошлом года эта «отрасль-локомотив» упала на 0,6%. А в этом году она может вырасти на скромный 1%, надеются в Минсельхозе. Для того чтобы власти реализовали цели по увеличению экспорта до 45 млрд долл., отечественный агропром должен расти значительно быстрее, говорят эксперты.

Отечественное сельское хозяйство чувствует себя лучше некуда, уверяет премьер Дмитрий Медведев. На заседании правительства в четверг он представил результаты госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции. И российскому агропромышленному комплексу (АПК) есть чем похвастаться, считают в кабмине. Премьер напомнил, что в прошлом году на реализацию программы было выделено около 250 млрд руб.

«Главное – мы видим эффект от этих вложений. Урожай зерновых составил более 113 млн т, несмотря на то что значительная часть регионов пострадала от неблагоприятных погодных условий. Был собран рекордный урожай овощей, которые вырастили в теплицах. Поставили еще один рекорд – по количеству заложенных садов. Больше стали производить мяса и мясопродуктов. Были созданы условия для развития системы хранения и переработки сельхозпродукции», – перечислил глава кабмина успехи отечественного агропрома за прошлый год.

К слову об успехах. 113 млн т зерна – это на 16,7% меньше урожая 2017 года. В целом производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий сократилось на 2,4% по итогам 2018 года, следовало из отчета Минсельхоза по итогам работы министерства за 2018 год. Производство продукции животноводства действительно выросло, но на скромные 1,3%.

«По итогам прошлого года количество прибыльных предприятий на селе увеличилось, в том числе благодаря повышению доступности кредитов для аграриев. Есть возможность взять кредит по льготной ставке – до 5%. Эти средства доступны не только крупным агрохолдингам, но и средним и малым предприятиям», – продолжил Медведев в ходе заседания. В 2018 году доля малых предпринимателей, которые обратились за льготным кредитованием, составила 15%, уточнил он.

Если, по мнению чиновников, 15% – это показатель доступности льготных кредитов для малых предприятий, то сами фермеры так, похоже, не считают. К примеру, основатель сети магазинов фермерских продуктов LavkaLavka Борис Акимов в ходе «Прямой линии» с президентом Владимиром Путиным посетовал, что государство по-прежнему помогает крупным агрохолдингам, а не малому бизнесу. 

Президент согласился с фермером, указав, что знает, кто ранее являлся «апологетом этой дискуссии». «Это бывший губернатор Краснодарского края Александр Николаевич Ткачев. Он все время говорил, что двигателем развития сельского хозяйства являются крупные товарные производства, а на самом деле они и дают основную товарную продукцию, это правда, и не только у нас, но и за рубежом. Но забывать малые, средние хозяйства, фермерские хозяйства, конечно, нельзя», - заметил Путин, указав, что  поддержка фермерства в стране ведется. «Общий объем поддержки сельхозотрасли в прошлом году был 254 млрд руб., в этом году – свыше 300–303 млрд. Имею в виду и поддержку экспорта. А из всего объема этой поддержки где-то примерно 45% приходится на крупные хозяйства, а на фермерские хозяйства – 16% (около 45 млрд руб. – «НГ»). Объем рынка, который занимают фермеры – они все больше и больше дают продукции – на сегодня 12%. Что это означает? Это означает, что объем поддержки больше, чем рынок, который сейчас фермеры занимают», – подчеркнул Путин.

К слову, как следует из доклада Минсельхоза, в прошлом году на поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПК) из федерального бюджета было направлено 11,73 млрд руб., или 29,45% бюджетных ассигнований, выделенных на «единую» субсидию. «В том числе на поддержку начинающих фермеров – 3,93 млрд руб. (поддержка была оказана 2352 начинающим фермерам), семейных животноводческих ферм – 4,5 млрд руб. (поддержку получили 718 ферм), СПК – 2,65 млрд руб. (поддержка оказана 214 кооперативам)», – сообщали в ведомстве.

Таким образом, следовало из данных министерства, в 2018 году средний размер гранта на одно крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ) начинающего фермера составил 2,07 млн руб., что на 16,4% больше, чем в 2017 году. «Грант на развитие семейных животноводческих ферм в среднем составил 7,72 млн руб. (на 26,5% больше уровня 2017 года) на одно КФХ. А средний размер гранта на развитие материально-технической базы СПК составил 15,53 млн руб., что на 44,3% выше, чем в 2017 году», – говорилось в отчете.

В текущем году на поддержку всей сельхозотрасли, в том числе экспорта, власти направят уже свыше 300 млрд руб. При этом сами же чиновники довольно сдержанно оценивают перспективы роста производства сельскохозяйственной продукции в текущем году. Так, глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев говорил, что рост АПК в России в 2019 году может составить 1%. 

Последние данные Росстата лишь подтверждают эти предположения. В мае в годовом выражении рост АПК замедлился до 1%.

СМИ со ссылкой на доклад о ходе и результатах реализации в 2018 году госпрограммы развития сельского хозяйства ранее сообщали, что производство растениеводческой продукции в 2019 году может остаться на уровне 2018 года или увеличиться до 0,5% в сопоставимых ценах. При этом в Минсельхозе ожидают, что урожай зерна в России в этом году составит 118 млн т, сбор пшеницы прогнозируется на уровне до 75 млн т. Объемы сбора зерновых и зернобобовых культур в текущем году ожидают на уровне 108,3 млн т. К слову, ожидания министерства оказываются пессимистичнее прогнозов аналитиков рынка. Так, эксперты из Института конъюнктуры аграрного рынка и агентства «СовЭкон» ожидают урожай пшеницы в 2019 году на уровне 80–82,2 млн т.

Рост производства животноводческой продукции в РФ в текущем году может составить 1,5–1,7%, полагали в ведомстве Патрушева. «При этом развитие отраслей животноводства, в особенности птицеводства и свиноводства, подвержено влиянию ряда факторов, связанных с ограниченными возможностями выхода на экспортные рынки, а также медленным восстановлением потребительского спроса», – заключали чиновники Минсельхоза.

Подобное объяснение, заметим, может поставить под сомнение планы властей по наращиванию экспорта продукции отечественного АПК. В рамках «Прямой линии» Владимир Путин напомнил, что к 2024 году объем российского сельхозэкспорта должен составить 45 млрд долл.

По мнению же экспертов «НГ», для того чтобы добиться таких показателей, необходимо производить больше сельхозпродукции. «Нужна дополнительная продукция сельского хозяйства на 1,2 трлн руб. (расчет по среднегодовому курсу 2018 года – 62,5 руб. за доллар). При этом общая стоимость валовой продукции сельского хозяйства за 2018 год в фактических ценах составила, по данным Росстата, 5,1 трлн руб. То есть рост по сравнению с 2018-м должен составить 24,5%, или в среднем за год – 4%», – говорит главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Василий Узун, полагая, что запланированный рост на 1% недостаточен для решения этой задачи.

«С учетом покрытия потребностей внутри страны рост сельского хозяйства желателен от 1 до 3% ежегодно, а с учетом планов по экспорту продукции желательным был бы рост от 2 до 5%, – продолжает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Екатерина Новикова. – В этом случае экспорт никак бы не влиял на внутренние нужды страны».

И запланированный рост сельского хозяйства в текущем году, и фактический по итогам 2018 года остается в пределах статистической погрешности, рассуждает директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталия Шагайда.