Участники энергорынка просят отказать Забайкалью в преференциях

Фото агентства городских новостей "Москва"

Производители и потребители электроэнергии, по информации «НГ», обратились к вице-премьеру Дмитрию Козаку с просьбой не включать Забайкальский край в перечень субъектов РФ с регулируемыми энергоценами, уровень которых значительно ниже рыночных. Законопроект о закрытом перечне таких регионов готовится к рассмотрению Госдумой во втором чтении. В обращении (копия есть в распоряжении «НГ») вице-премьера также просят не распространять льготные условия приобретения электроэнергии в таких регионах на компании с госучастием, в первую очередь – РЖД.

Закон «Об электроэнергии» допускает, что по решению правительства РФ торговля электроэнергией в некоторых субъектах РФ может осуществляться не на оптовом рынке, а по регулируемым договорам: тариф устанавливается федеральным Центром, цена электроэнергии при этом существенно ниже рыночной. Этот механизм используется для поддержки территорий со сложной социально-экономической ситуацией и является одной из разновидностей межтерриториального перекрестного субсидирования, поскольку снижение энергоцены на особых территориях оплачивается остальными регионами. Регулируемые тарифы в разное время были введены в северокавказских республиках – Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Чечне, а также Карелии, Тыве и Бурятии – всего в девяти регионах.

В прошлом году правительство РФ подготовило законопроект, согласно которому эти девять регионов попадут в законодательно зафиксированный исчерпывающий перечень субъектов РФ с регулируемыми тарифами, что максимально затруднит его дальнейшее расширение. Документ был разработан после заседания президентской комиссии по ТЭК 27 августа 2018 года, в протоколе которого содержится поручение «проработать меры, направленные на ограничение и минимизацию межтерриториального, межотраслевого перекрестного субсидирования, а также установить конечные сроки действия особенностей ценообразования (льгот, надбавок) для отдельных субъектов РФ, категорий потребителей и производителей в электроэнергетике и не вводить новые».

Законопроект был поддержан в абсолютном большинстве отзывов субъектов РФ и комитетом Госдумы по энергетике и принят в первом чтении 5 марта. Сейчас документ готовят ко второму чтению (пройдет в июне), и среди поправок рассматривается предложение Заксобрания Забайкальского края о включении региона в перечень: местные депутаты жалуются, что стоимость электроэнергии в крае выше, чем у соседей. На прошлой неделе «Коммерсант» (30.05.19) писал о том, что помощник президента Андрей Белоусов предложил Владимиру Путину поддержать идею о переходе региона на регулируемые тарифы.

Против расширения перечня в письме на имя Дмитрия Козака выступили председатели наблюдательных советов «Совета производителей энергии» и «Сообщества потребителей энергии» Александра Панина и Александр Старченко, руководители «Эн+ Менеджмент» Владимир Кирюхин, «Интер РАО» Борис Ковальчук, «Сибирской генерирующей компании» Степан Солженицын, «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров, «Юнипро» Максим Широков и «РусГидро» Николай Шульгинов. Авторы письма отмечают, что льготные энергоцены, как показывает практика, не способны решить задач повышения экономической привлекательности и улучшения платежной дисциплины: например, рейтинг инвестпривлекательности Бурятии, рассчитанный Национальным рейтинговым агентством, в 2018 году снизился несмотря на то, что в конце 2017-го она была включена в список особых регионов.

В условиях регулируемых энергоцен генераторы субсидируют потребителей, реализуя электроэнергию по заниженным тарифам, при этом снижение стоимости электроэнергии для данных потребителей компенсируется увеличением нагрузки на потребителей других субъектов РФ. «Включение Забайкальского края в перечень особых регионов приведет к снижению выручки генераторов на 5 млрд руб. в год, а также перераспределит на потребителей других регионов второй ценовой зоны (зона Сибири. – «НГ») дополнительную нагрузку 3 млрд руб. в год», – говорится в обращении. В документе также разобран тезис о том, что в Забайкалье слишком высокие энергоцены, мешающие привлечению инвестиций: в 67 субъектах РФ электроэнергии для промышленных потребителей оказалась дороже, чем в Забайкальском крае, при этом выше среднероссийских в регионе только цены для потребителей на низком напряжении.

Авторы письма отмечают, что основным получателем льготы выступит ОАО «РЖД» (порядка 2,5 млрд руб.), потребляющее до половины электроэнергии в Забайкальском крае. «Данное общество является субъектом естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, занимает 5-е место по выручке среди всех компаний страны, является достаточной эффективной организацией, которая, по нашей информации, не обращалась с инициативой по получению льготы на электроэнергию в Забайкальском крае. Необоснованное субсидирование электроэнергетическими компаниями государственной монополии, на наш взгляд, является недопустимым», – подчеркивается в обращении.