Каждому жителю села Минсельхоз выделит 37 тысяч рублей

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев организует распределение триллиона рублей из бюджета между самыми инициативными аграриями. Фото с официального сайта Министерства сельского хозяйства РФ

Минсельхоз подготовил новую программу комплексного развития села с общим бюджетом в 1,4 трлн руб. Это около 37 тыс. руб. на каждого жителя сельской местности. На эти деньги в каждой деревне можно провести водопровод, канализацию или сделать нормальные дороги. Но это в теории. А на практике триллионным бюджетом будут распоряжаться чиновники и лоббисты крупных агрохолдингов, которые построят себе на бюджетные деньги новые агрогородки, предполагают независимые экономисты.

Благодаря новой программе развития села к 2025 году доходы сельского населения по сравнению с городским должны увеличиться с нынешних 68 до 75%. Доля благоустроенного жилья в деревнях и населенных пунктах также увеличится с нынешних 32,6 до 50%, сообщает Минсельхоз.

Написать новую госпрограмму для развития села поручил президент Владимир Путин в октябре 2018 года. Заявленная цель программы – улучшить условия жизни аграриев, которым сегодня живется в среднем хуже, чем горожанам.

«Уровень безработицы на сельских территориях достигает 8%, тогда как в городе этот показатель составляет 4,3%. Доля сельского населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума – 20%. В городе – 11,2%. Более 67% жилищного фонда в сельской местности оборудовано не всеми видами благоустройства, в городе – менее 21%», – объяснял на заседании правительства глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. Нормативным требованиям отвечают только 53% местных и немногим более 43% региональных дорог. При этом сельское население за 10 лет сократилось на полмиллиона человек.

Для исправления этой ситуации бюджет собирается выделить Минсельхозу более триллиона рублей. В расчете на каждого сельского жителя расходы по программе составят около 37 тыс. руб.

Принципиальное отличие новой программы от действующей («Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года») состоит в резком росте запрашиваемого бюджетного финансирования, отмечает главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Василий Узун. «В новой программе развития села Минсельхоз предлагает потратить в 7,2 раза больше, чем за предыдущие шесть лет. При этом расходы из федерального бюджета будут увеличены сразу в 13,4 раза: с 79 млрд до 1057 млрд руб.

Почти 85% бюджета программы пойдет на так называемые инициативные проекты сельских муниципалитетов, отдельных жителей и их групп, а также бизнеса, объясняет Узун. В среднем на один сельский населенный пункт будет выделяться около 60 млн руб. «Это большая сумма даже для крупных сел. При этом основные направления расходования средств не обозначены. Критерии поддержки не указаны», – отмечает эксперт. 

Деньги будет распределять конкурсная комиссия Минсельхоза. «Такой механизм несет в себе риски коррупции и несправедливого распределения», – предупреждает Узун.

Многие сельские жители в РФ никогда не видели пользы от госпрограмм развития села. Фото PhotoXPress.ru

В бюджетной помощи нуждаются слабые, а получит ее скорее всего крупный бизнес. Именно крупный агробизнес будет лоббировать строительство и обустройство агрогородков за счет федерального бюджета.

Для более справедливого распределения помощи селянам эксперт предлагает выделять деньги пропорционально численности населения деревень исходя из среднедушевого бюджета программы.

«Каждому селу и муниципалитету нужно дать право выбора инициативных проектов исходя из местных нужд, но их стоимость не должна превышать выделенный лимит поселения. Если в сельском поселении 1000 человек, то оно получит право на составление инициативных проектов на 30 млн руб. По каждому инициативному проекту поселение должно составить бизнес-план, который будет рассмотрен на уровне района. В Москву отправлять эти проекты на утверждение нет никакого смысла – из столицы маленькие деревеньки не видны», – советует Василий Узун.

«Есть риск, что Минсельхоз не сможет обработать все заявки и будет выбирать более крупные. В России около 134 тыс. сел, где живут люди. Во всех селах есть нужда в чем-то. Везде можно сделать жизнь лучше. Но из Минсельхоза это сделать невозможно», – соглашается Наталья Шагайда, директор центра агропродовольственной политики РАНХиГС. Минсельхоз, в частности, предусматривает строительство дорог, водо- и газопроводов. «Но масштабы – не более 1% к уже существующим сетям. Улучшит ли это кардинально ситуацию в селе? Нет», – утверждает Шагайда. Она приводит пример поселений в Алтайском крае, где газифицировано только 7% сел, а летом не хватает даже баллонного газа. «Эффект госпрограммы должны почувствовать все жители сельских населенных пунктов. Хотя есть села, в которых никогда не был реализован ни один проект в рамках проектов сельского развития», – напоминает эксперт. 

«Сейчас самая большая проблема сельских территорий – это дороги. На это указал каждый третий респондент при опросе сельских жителей. Но эта проблема будет решаться чрезвычайно фрагментарно. Тем временем даже в Центральной России – в Орловской области – доля сел, связанных с сетью дорог дорогой с твердым покрытием, всего 54%», – напоминает Шагайда.

«Важно предусмотреть прозрачные критерии распределения выделяемых государством средств, а также набор ключевых показателей выполнения поставленных задач перед регионами для поддержки и мотивации наиболее успешных регионов в развитии сельского хозяйства страны», – советует доцент Российского экономического университета им. Плеханова Екатерина Новикова.