Российской валюте готовят санкционную удавку

Фото Sefa Karacan/Anadolu Agency/Getty Images

Различных версий «адских» санкционных проектов, направленных против России, все больше, веры в устойчивость рубля у экспертов все меньше. Американские сенаторы внесли на рассмотрение Конгресса санкционный законопроект DETER, который в отличие от другого законопроекта (DASKA-2019) выглядит более конкретным и жестким. Удар по финансовой системе РФ может быть крайне болезненным. С одной стороны, эксперты называют маловероятным принятие проекта в его текущем виде, с другой – они советуют населению задуматься об индивидуальной подушке безопасности и не рассчитывать при этом только на рубли.

Сенаторы Крис Ван Холлен (демократ) и Марко Рубио (республиканец) внесли на рассмотрение Конгресса США законопроект под названием Defending Elections from Threats by Establishing Redlines (DETER Act, «О защите выборов от угроз путем установления ограничений»). Его цель – предотвратить вмешательство других государств в американские выборы. Как отмечают авторы законопроекта, потенциальную угрозу могут представлять Китай, КНДР, Иран, но, по замечанию аналитиков Би-би-си, «главным образом он направлен против России». Текст проекта был опубликован на официальном сайте Рубио.

Законопроект предусматривает возможность введения ограничительных мер против банковского, энергетического и оборонного секторов экономики РФ, а также против российского суверенного долга. Если говорить про финансовый сектор, то билль предполагает принятие санкций против российских банков из списка, в котором упомянуты Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Внешэкономбанк и Россельхозбанк. Уточняется, что санкции могут вводиться в отношении двух и более упомянутых организаций.

В законопроекте предусматривается запрет на ведение бизнеса с этими банками в американской юрисдикции, а также для граждан США. Предполагается возможность запрета или серьезных ограничений для открытия подпавшими под санкции банками корреспондентских счетов в США, необходимых для проведения транзакций в долларах.

Кроме того, предусматривается запрет на проведение всех транзакций в американской юрисдикции с российским суверенным долгом, облигациями правительства РФ и облигациями, выпущенными организациями, находящимися в собственности и под контролем Российского государства, выпущенными в день введения санкций или после него, передает ТАСС.

«Это не какой-то принципиально новый пакет, который вот-вот примут. Это обновленная версия прошлогоднего DETER – закона о противодействии вмешательству в электоральный процесс в США, внесенного еще в прошлом январе сенаторами, – поясняет директор аналитического департамента «Локо-инвест» Кирилл Тремасов. – Тот законопроект был самым «адским» из всех предложенных, в частности он предусматривал санкции в отношении крупнейших нефтегазовых компаний РФ... В новом законопроекте этих компаний нет, что повышает шансы на его принятие, но прописан запрет на инвестиции в энергетический сектор РФ, а также наведен фокус на банки. В предыдущей версии их не было, а тут перечислены». Также в центре внимания – российский госдолг.

По степени влияния на российскую экономику DETER сопоставим с DASKA-2019 (Defending American Security from Kremlin Aggression, «О защите безопасности США от агрессии Кремля»), который был внесен в Конгресс в середине февраля, отмечает Тремасов. «DASKA оставляет больше пространства для маневра, DETER более конкретен и краток», – поясняет эксперт.

Хотя, как замечает Тремасов, нам по большому счету все равно, какой из этих законопроектов будет продвигаться более активно. «И тот и другой окажут серьезное негативное влияние на нашу экономику, при этом первоначальной реакцией на их принятие будет дестабилизация финансовых рынков: падение рубля, акций, рост ставок», – предупреждает он. Эксперт также напоминает, что в повестке дня остается второй раунд так называемых химических санкций, связанных с «делом Скрипалей» (об этом «НГ» уже писала, см. номер от 31.03.19).

По мнению опрошенных «НГ» экспертов, вероятность принятия настолько жесткого законопроекта все же мала. Так, по оценкам главного аналитика «БКС Премьер» Антона Покатовича, «вероятность принятия данного санкционного пакета в текущем виде максимальной жесткости можно оценить в 20–35%». Однако если в финальном виде законопроекта будут сглажены некоторые «острые углы», то вероятность принятия такого законопроекта составит 50% и более, уточнил эксперт.

«Есть мнение, и я его разделяю, что нижняя точка холодной войны России с Западом пройдена, и сразу после украинских президентских выборов начнется смягчение санкций», – сообщил директор центра «Альпари» Александр Разуваев.

Но это не мешает экспертам делать предположения, что будет в случае принятия законопроекта. Антон Покатович описывает один из возможных сценариев, называя его «паническим»: рубль в ответ на санкции падает до отметки 70 руб. за 1 долл. и ниже. «В этом случае Центробанк скорее всего снова постарается взять контроль над финансовыми рынками в свои руки. Исходя из прошлогодних тезисов, ведомство Эльвиры Набиуллиной готово на любые меры, необходимые для нейтрализации рисков. Такими экстренными мерами может стать серия повышений ставки – например, до 8,25% годовых», – полагает эксперт.

Если Центробанк сначала пустит ситуацию на самотек, тогда падение рубля от текущих уровней может составить примерно 10%: доллар подорожает до 72 руб., евро – до 80–81 руб., предполагает Разуваев. «Годовая инфляция в этом случае должна будет превысить 6%. Банк России, конечно, вернется к политике повышения ставки. Регулятор легко может повысить ее до 8 или даже до 8,25–8,5%», – уточняет эксперт.

«Если мы представим, что санкции в данном варианте все-таки будут введены, то в течение очень короткого времени курс российской валюты опустится к отметке 75 руб. за доллар, процентная ставка может пробить двухзначную отметку, а на фондовом рынке начнется распродажа», – полагает аналитик компании «Финам» Сергей Дроздов.

Управляющий партнер Экспертной группы Veta Илья Жарский, в свою очередь, отмечает, что и без санкций рубль скорее всего в ближайшем будущем начнет ощутимо падать. «Приближается сезон отпусков, население будет предъявлять повышенный спрос на валюту. На одном этом спросе, а также на спросе со стороны финансовых властей, закупающих валюту в резервы, доллар может к середине лета дойти до отметки 70 руб.», – полагает эксперт. По его уточнению, лето «исторически наиболее неблагоприятный сезон для курса рубля, в том числе потому, что летом могут приниматься внутри страны законы, тормозящие экономический рост, могут повышаться налоги».

Но, конечно, и санкционный пакет DETER «также может тяжелейшим образом сказаться на курсе рубля: в самом жестком варианте санкции будут означать 75 руб. за доллар», говорит эксперт. Если же введут запрет на расчеты в долларах для крупнейших банков, то это станет серьезным ограничением для импорта многих товаров и услуг. «Представьте себе, что сложнее станет закупать импортные лекарства и лекарственные компоненты», – указывает на одно из возможных последствий Жарский.

В итоге эксперты советуют россиянам создавать собственную финансовую подушку безопасности. При этом они уточняют, что такие личные резервы не должны состоять только из одной валюты, и тем более они не должны состоять только из рублей. Как говорит Покатович, не стоит переоценивать стойкость рубля. По мнению Жарского, «для населения почти единственным средством для сохранения сбережений остается бивалютная корзина».