Минфин обложит туристов новым налогом

С каждого постояльца даже самой убогой гостиницы правительство хочет собирать по 100 рублей в день.  Фото Zerkalo/PhotoXPress.ru

3 апреля глава Минфина Антон Силуанов встречается с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей и других бизнес-объединений, чтобы обсудить включение неналоговых платежей в Налоговый кодекс, в том числе меру, которая может плохо сказаться на туротрасли.

Российские отели могут с 2023 года начать взимать с туристов гостиничный сбор – до 100 руб. в сутки с человека. Новый платеж Минфин предлагает включить в Налоговый кодекс вместо курортного сбора. Новый гостиничный налог заменит курортный сбор, который сейчас в качестве эксперимента могут взимать четыре российских региона. Такой сбор нужен, чтобы создать дополнительные источники дохода местных бюджетов, указывают авторы законопроекта.

Платить сбор должны будут организации и физические лица, предоставляющие гостиничные услуги, услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания, – это и гостиницы, и санатории, и объекты курортного отдыха. Гостиничный сбор может быть введен в любых муниципальных образованиях и городах федерального значения после 1 января 2023 года. Ставку сбора будут определять органы местного самоуправления, но она не должна превышать 100 руб. с человека в день, сказано в тексте документа. При этом ставка налога может быть дифференцирована в зависимости от сезона, категории средства размещения, его назначения или местонахождения.

С 1 мая 2018 года курортный сбор платят туристы на Алтае (курорт Белокуриха) и в Ставропольском крае (в Ессентуках, Железноводске, Кисловодске и Пятигорске), с 16 июля – в Краснодарском крае (в Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, Сочи, а также в четырех курортных поселениях Туапсинского района). В Крыму, где власти также имеют право ввести курортный сбор, его отложили до 1 мая 2019 года. Эксперимент по курортному сбору должен завершиться 1 января 2022 года. Ставка сбора устанавливается регионами, но в 2018 году она не могла превышать 50 руб. в сутки с человека, а в последующие годы – 100 руб. Самый большой сбор – 50 руб. в сутки – взимается на Ставрополье.

Многие представители туротрасли и гостиничного бизнеса выступили против введения сбора, о чем и планируют заявить в среду министру Силуанову. Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько назвал такую меру несвоевременной и подрывающей конкурентоспособность России на туристическом направлении на мировом рынке.

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин отметил, что бизнес сам выступал за то, чтобы узаконить систему неналоговых платежей, но в результате получил «жесткую конструкцию», которая оказывает дополнительное давление на бизнес.

Введение гостиничного сбора в размере до 100 руб. в сутки может повысить стоимость путешествий по России на 10–15%, считает исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. Правда, она уточняет, что если доходы от сбора пойдут на правильные цели, это будет способствовать развитию туризма в регионах.

«Отношение бизнес-сообщества к этому сбору консолидировано и отрицательно, – сказал «НГ» президент Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин. – Название новое, но суть не меняется. Мы все выступали против курортного сбора, который первоначально хотели установить в размере 300 руб. с человека в день, и против туристического сбора, который также планируется ввести в некоторых крупных городах России. В мире гостиничные сборы существуют в городах с перенасыщенным туристическим потоком, там гостиницы выступают посредниками между туристами и городскими властями, которые средства от сборов направляют на решение проблем, связанных с избыточным потоком. Речь о таких городах, как Барселона, Париж, Берлин, где жители иногда с помощью забастовок требуют ограничить количество туристов, сокращающих доступ горожан к инфраструктуре. За счет этих сборов, увеличивающих стоимость посещения, можно ограничивать поток. Но нам перенасыщение туристами даже в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе не грозит, отрасль во многих регионах свое существование влачит. Кроме того, если на Западе сборы идут на специальные счета, откуда целенаправленно тратятся на улучшение туристической инфраструктуры – строятся новые парковки для автобусов, туалеты, реконструируются парки и т.д., – то у нас они попадут через налоговую службу в единый котел, из которого средства, как мы знаем, идут на разные, всегда неотложные нужды. К сожалению, чиновники не прислушались к нашим аргументам, когда вводился курортный сбор. А опыт показывает, что собрали его на 10 млн, но столько же потратили на администрирование, оплату труда персонала, который этим занимается».

Интересно, что на днях Минэкономразвития, отвечающее теперь в стране за туризм, представило «дорожную карту» развития отрасли, которая предусматривает льготы для инвесторов и операторов. Например, ведомство Максима Орешкина с целью наращивания потока иностранных туристов предлагает оплачивать туроператорам по 1,2 тыс. руб. за каждого привезенного иностранца. Нетрудно посчитать, что этих денег хватило бы гостиницам, чтобы с 2023 года оплатить минфиновский сбор за 12 человеко-дней. СМИ сообщали со ссылкой на источники в министерстве, что на реализацию новой туристической стратегии планируется потратить 100 млрд руб. Пока посчитать, сколько из них вернутся в казну в виде сборов, не представляется возможным.   

«Речь не идет о введении дополнительных налогов. Сборы, которые могут быть предложены для включения в Налоговый кодекс, уже существуют в виде неналоговых платежей и уже уплачиваются бизнесом. В том числе сейчас уже идет эксперимент по взиманию курортного сбора. Решения по трансформации такого сбора будут приниматься в том числе с учетом итогов этого эксперимента, – сообщили «НГ» в Минфине. – В рамках работы по систематизации неналоговых платежей идет формирование перечня платежей, которые могут быть предложены для включения в Налоговый кодекс. Минфин подготовил соответствующий проект и опубликовал его на портале для общественного обсуждения. Никакие решения пока еще не приняты, идет проработка вопроса. Мы ждем конкретных предложений и замечаний со стороны бизнеса и общественных организаций. Окончательный перечень неналоговых платежей, которыми целесообразно дополнить Налоговый кодекс будет определён в ходе диалога с бизнесом и общественными организациями».