На "Финансовой грамотности" чиновники заработали более 200 миллионов долларов

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин внимательно следит за неэффективным расходованием бюджета. Фото РИА Новости

С финансовой грамотностью населения РФ в последнее время происходят настоящие чудеса. Министерство финансов щедро финансирует создание многочисленных пособий и порталов, где гражданам советуют не платить за одноразовые продуктовые пакеты и свято верить финансовым посредникам. За такую «науку» Минфин потратит всего более 200 млн долл. – причем за счет внешних валютных займов. Подряды на изготовление пособий по финансовой грамотности раздаются без конкурса. А оценить какую-либо пользу от всех этих мероприятий не представляется возможным, отмечается в последнем отчете Счетной палаты РФ (СП).

Обучение населения финансовой грамотности – одно из любимых занятий чиновников Минфина, ЦБ и других ведомств. На этот ликбез бюджет потратил 113 млн долл. Под контролем Минфина создан сайт, выпущены брошюры. Правда, из них невозможно понять, что происходит с российскими финансами: почему рушатся банки, ЦБ девальвирует рубль, правительство отказывается от обязательств и даже сам Минфин не собирается хранить резервы в рублях – это цитата из «Независимой газеты» за октябрь 2016-го. А в марте 2019-го СП сообщает, что финансирование этого приоритетного проекта увеличено. Общая сумма финансово-просветительского проекта выросла со 113 до 210 млн долл. 

Общая сумма расходов из бюджета РФ увеличена в 2,1 раза, а срок реализации проекта был продлен на 4,5 года. Финансовый ликбез Минфин проводит за счет кредита Международного банка реконструкции и развития и софинансирования из бюджета РФ.

При этом нет возможности сделать вывод о существенном росте финансовой грамотности населения за период реализации проекта, отмечают аудиторы СП.

Правительством Дмитрия Медведева утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в РФ на 2017–2023 годы. По всей стране создаются методические центры по финансовой грамотности населения, для которых разработаны 119 образовательных модулей и учебно-методических материалов.

«Финансовая грамотность важна для наших граждан, поскольку все планируют свои бюджеты, хранят деньги в банках, берут ипотечные кредиты. От того, насколько рационально наши граждане будут подходить к своим тратам, проводить операции, не подверженные рискам, во многом будет зависеть их благосостояние, семейные бюджеты», – разъясняет глава Минфина Антон Силуанов на совещании у главы правительства. Но сам министр финансов уклоняется от вопросов, считает ли себя финансово грамотным человеком.

Глава Минфина Антон Силуанов рассказывает о важности повышения финансовой грамотности населения России. Фото с сайта www.tomsk.gov.ru

«Не покупайте пакеты для продуктов на кассе, старайтесь носить с собой один прочный пакет для многоразового использования» – это один из примеров науки финансовой грамотности от ведомства Антона Силуанова.

Впрочем, в самом Минфине, похоже, действуют собственные представления о финансовой грамотности. Не случайно проверка СП выявила случаи распределения денег для финансового ликбеза без необходимых конкурсных процедур, причем по согласованию с самим Минфином. Так, в контракт на сумму более 17 млн долл. были включены услуги без конкурсных процедур «консорциуму» из Высшей школы экономики, Института Гайдара и Российской академии народного хозяйства.

«Оценка уровня финансовой грамотности населения всегда является  субъективной. По нашему опыту прослеживается позитивный тренд: люди начинают грамотнееЉ распоряжаться своими финансами. Например, на фоне снижения процентных ставок по депозитам граждане все активнее пользуются более доходными инструментами», – говорит финансовый аналитик «БКС Премьер» Сергей Дейнека. По его словам, ситуация с финансовой грамотностью далека от идеала. Пример тому – обращения за займами в микрофинансовые организации под огромные проценты, которые могут достигать 600% годовых. Поэтому активная работа по повышению финансовой грамотности населения необходима как на государственном уровне, так и на стороне частных компаний.

В самом Минфине заключение СП не опровергают. Но напирают на "огромный объем проделанной работы". «В рамках реализации проекта уже проделана огромная работа. Она ведется комплексно и включает в себя как принятие стратегических документов (принята Национальная стратегия повышения финансовой грамотности), так и разработку образовательных материалов, запуск информационных ресурсов и многое другое", сообщили НГ представители Минфина. Они утверждают, что по состоянию на 1 марта 2019 года в рамках проекта заключено 244 контракта. Общий объем законтрактованных средств составляет около 178,6 млн. долл. США (85,3% от средств проекта). Проводятся конкурсные процедуры по мероприятиям согласно плану реализации проекта на общую сумму 8,3 млн.долл.США (4% бюджета проекта).

Ведомство Антона Сиилуанова разъясняет, что "Всемирный банк выделяет перечень количественных и качественных показателей, по которым оценивается успешность Проекта. К настоящему времени основные индикаторы Проекта - принятие Национальной стратегии повышения финансовой грамотности, создание образовательных программ, формирование кадрового потенциала, организация взаимодействия с Роспотребнадзором (РПН), проведение информационной кампании - достигнуты".

Но почему для "организации с Роспотребнадзором" Минфину РФ потребовались внешние валютные займы подчиненные Силуанова не объясняют.

В Минфине уверены, что необходимые результаты соцопросов вскорости появятся. И они обязательно покажут, что 210 млн долларов растратил с большой пользой.

"На протяжении всего срока реализации проекта он оценивался экспертами Всемирного банка 15 раз как удовлетворительный (наивысшая оценка по шкале ВБ) или умеренно удовлетворительный в части достижения целей проекта (с 16 декабря 2015 года только удовлетворительно), 11 раз оценивался удовлетворительно или умеренно удовлетворительно в части оценки хода реализации пПоекта. Таким образом, на протяжении большей части реализации проекта МБРР присуждал ходу реализации проекта наивысшею оценку. В рамках проекта на регулярной основе также проводятся социологические исследования уровня финансовой грамотности населения РФ. Такие исследования проведены в 2012, 2015 и 2017 годах. Результаты исследования 2017 года планируется опубликовать в 2019 году, они покажут динамику повышения уровня финансовой грамотности. Результаты исследования 2015 года не могут являться объективным показателем уровня финансовой грамотности населения РФ по состоянию на сегодня, поскольку на тот момент в рамках проекта не было создано необходимых материалов и инфраструктуры, в том числе в регионах России. Однако, несмотря на это, прогресс по учащимся был заметен уже тогда", - утверждают в Минфине. Чиновники напоминают, что по данным исследования Международной программы ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), в котором Россия принимала участие в 2012 и 2015 году, в ходе которой анализировался уровень финансовой грамотности учащихся в возрасте 15 лет, наша страна поднялась с 10-го места в 2012 г. на 4-е место в рейтинге в 2015 г., показав самый большой прирост в 26 баллов из всех стран-участниц.