Аварийные дома будут расселять стахановскими темпами

Чиновники надеются в ближайшие годы полностью решить проблему ветхого жилья. Фото Александра Артеменкова/PhotoXPress.ru

На национальный проект «Жилье и городская среда» российские власти намерены потратить за шесть лет свыше 1 трлн руб. Большая часть этой суммы будет покрыта из федерального бюджета, и почти половина средств пойдет на «обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». При этом заявленные властями темпы переселения людей из аварийного жилья впечатляют: за ближайшие шесть лет скорость расселения должна увеличиться в 65 раз. Эксперты сомневаются в реализации столь масштабных планов. «В регионах нет такого количества свободного жилья, а значит, дело окончится банальными приписками», – полагают они.

Запланированные властями темпы расселения непригодного для проживания жилья кажутся просто фантастическими. В 2019 году новое жилье получат 8,2 тыс. человек, а к 2024 году их число возрастет до 530 тыс. человек. Каким образом власти намерены за шесть лет увеличить темпы расселения граждан из аварийного и ветхого жилья в 65 раз, пока не вполне понятно.

Масштабное переселение «не бьется» и с площадями сносимого жилья. К 2024 году, как следует из презентации нацпроекта, объем расселенного жилья достигнет 9,5 млн кв. м, тогда как по итогам текущего года он составит лишь 0,14 млн кв. м.

В Минстрое объясняли, что по итогам шестилетнего периода будет расселено даже больше россиян. «Планируется, что в период 2019–2024 годов будет расселено 531 тыс. человек, которые проживают в жилом аварийном фонде, 9,5 млн кв. м», – говорил осенью прошлого года в Госдуме советник министра строительства и ЖКХ Максим Егоров, подчеркивая, что финансирование будет идти каждый год и отложенный эффект будет наблюдаться и в 2025 году. «Дополнительно будет расселено 2,5 млн кв. м и 133 тыс. человек. Таким образом, всего будет расселено 12 млн кв. м и более 660 тыс. человек», – продолжал он.

Заметим, в рамках нацпроекта «Жилье» объем жилищного строительства не увеличится даже в два раза. По итогам 2019 года, как надеются власти, будет введено 88 млн кв. м жилья, а к 2024 году эта цифра увеличится до 120 млн кв. м. Пока что эти планы выглядят фантастически. Напомним, по итогам 2018 года было введено 75,3 млн кв. м жилья, в январе же текущего года жилищное строительство просело на колоссальные 16,8% (см. «НГ» от 20.02.19).

Жилье строится не только для расселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, на это «расходуется» далеко не весь объем вводимого жилья, замечает доцент Российского экономического университета им Плеханова Кирилл Парфенов. «Поэтому сравнивать нужно не объем жилищного строительства, а планируемые к расселению площади. Легко видеть, что даже при многократном увеличении размера расселяемой жилой площади, она в разы меньше, чем общий объем жилья, который планируется ввести. Кроме того, объем ввода считается в млн кв м в год, а вот планируемая площадь расселяемого непригодного для проживания жилищного фонда – нарастающим итогом, поэтому 9,54 млн кв м, которые намечено расселить к 2024 году, «накапливаются» за все время с 2019-го по 2024-ый», - подчеркивает он.

С одной стороны, планы властей по масштабному расселению граждан из аварийного и ветхого жилья похвальны, а с другой – планы по многократному увеличению этого расселения вызывают вопросы, так как ранее ничего подобного в России не наблюдалось. В частности, Счетная палата еще в 2016 году сообщала, что в ряде регионов программа расселения из аварийного жилья не может быть выполнена в связи с нехваткой средств в региональных бюджетах.

К слову, сумма, заложенная в нацпроекте на расселение из непригодного жилья, соответствует прежней оценке Счетной палаты. В ведомстве Алексея Кудрина ранее сообщали, что на расселение всего накопленного в России аварийного жилья необходимо около 500 млрд руб. Объем же признанного аварийным жилья в СП оценивали в 12 млн кв. м. При этом ряд экспертов не исключали, что цифры могут быть заниженными, а в реальности в стране объемы небезопасного и ветхого жилья могут быть в разы выше.

Кроме того, дома имеют свойство изнашиваться, а значит, объемы непригодного жилья будут увеличиваться. К примеру, глава Минстроя Владимир Якушев сообщает, что на 1 января 2019 года в стране уже 14 млн кв. м аварийного жилья.

Вопрос также в том, что в правительстве понимают под понятием «непригодное жилье». С юридической точки зрения под аварийным жильем понимаются квартиры и дома, небезопасные для проживания, а под непригодными – те, что не соответствуют нормам для благополучного в них проживания. И из паспорта проекта при этом не ясно, будет ли расселение включать в себя обе эти категории или какую-то одну из них.

Расселения в России ожидают не только жильцы аварийных домов, напоминает эксперт Института экономики города Ксения Гранковская. По данным Росстата, только на конец 2017 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было 2,46 млн семей, следует из доклада Гранковской «Анализ жилищного обеспечения льготных категорий граждан РФ» для Апрельской конференции Высшей школы экономики.

Гранковская же предлагает учитывать не только «официальных очередников», но и тех кто состоит на «различных учетах в качестве нуждающихся в предоставлении жилищной поддержки». В этот список можно отнести не только жильцов аварийных домов, но также тех, кто имеет право на получение различных субсидий от государства на приобретение или строительство жилья или нуждается в жилищной поддержке от государства (сироты, ветераны). И если суммировать общее количество граждан, имеющих право на жилищную поддержку, то их численность возрастает до 6,68 млн человек, указывает Гранковская.

Эксперт в своем исследовании моделирует две ситуации: сохранение жилищной поддержки от государства на прежних темпах и ее ускорение. В первом случае, говорит она, средний срок ожидания жилищной поддержки очередниками сократится с 20 лет в 2017 году до 14 лет в 2025-м. «Гражданам же иных категорий, которым жилищная поддержка предоставляется по иным основаниям и в рамках иных мер поддержки, – с 43 до 27 лет», – указывает она, полагая, что на реализацию этих планов в итоге потребуется свыше 7,7 трлн руб.

В случае же «ускорения темпов государственной поддержки» средний срок ожидания жилищной помощи с 20 лет в 2017 году до 5 лет в 2025 году», продолжает эксперт. Таким образом, совокупно жилищную поддержку получат уже 24 млн семей, на что потребуется свыше 11 трлн руб., говорит Гранковская.

В прежние годы на жилищную помощь государство также тратило большие средства, следует из доклада эксперта. К примеру, за 2010–2017 годы жилищная поддержка оказана 17,43 млн семей. И на оказание такой поддержки, по минимальным оценкам, направлено около 5 трлн руб.

Эксперты «НГ» сомневаются, что власти смогут столь существенно нарастить переселение граждан из непригодного жилья. «В стране нет такого объема свободного жилья. А то, что строится, – это коммерческие проекты, и бесплатно их никто не даст», – говорит аналитик компании «Финам» Алексей Коренев. По мнению эксперта, следует либо ждать коррекции этих целей, либо готовиться к «жульничествам со стороны региональных властей о том, какое жилье считать аварийным». «Кроме того, федеральные деньги из нацпроекта могут быть также направлены не только на расселение или стимулирование застройщиков, но и на ремонт ветхого жилья», – не исключает партнер компании «Вальтер Констракшн» Вадим Тедеев, полагая, что в итоге такой ремонт может оказаться показательным.