Максиму Орешкину мешает демография

Новый глава Росстата Павел Малков займется модернизацией статистической службы. Фото PhotoXPress.ru

Министр экономического развития Максим Орешкин определился с причинами ограниченного роста российской экономики, из-за которых, как он заявил телеканалам в понедельник, начало 2019 года будет сложным периодом. Среди этих причин и плохая демография, и проблемы глобального рынка, и замедление темпов развития Китая, и даже «дивергенция экономик». Вскользь упоминаются и некоторые правительственные меры. Накануне таких экономических невзгод Росстат получил нового главу.

«Самый сложный период для экономической динамики – начало 2019 года. Здесь целый комплекс факторов у нас сейчас сходится. Это и непростая глобальная ситуация – волатильность сырьевых рынков, снижение спроса на российскую экспортную продукцию в целом из-за замедления глобальной экономики. В России это повышение налога на добавленную стоимость (НДС), которое отъест часть в том числе потребительского спроса. Это политика Центробанка по сдерживанию возможных рисков усиления инфляционного давления, что тоже будет сдерживающим образом влиять на экономическую динамику и на кредитование в начале 2019 года», – сказал министр в интервью телеканалу «Россия 24», комментируя свои ожидания. Хотя он уточнил, что второе полугодие 2019-го «будет более позитивным» и в целом в следующем году рост ВВП РФ составит 1,3%. Также министр считает, что к замедлению мирового экономического роста ведет дивергенция экономик, дисбаланс в Евросоюзе.

А в интервью телеканалу RT Орешкин назвал ключевым фактором, ограничивающим рост экономики РФ, демографию. «У нас ограниченное предложение новой рабочей силы», – заявил министр, отметив, что «решение этих проблем будет в первую очередь трудным, и любая мера, принятая в данной сфере, будет иметь последствия в долгосрочной перспективе».

«За девять месяцев 2018 года рождаемость в России не превысила 11 человек на 1 тыс. населения. Это ожидаемая ситуация, связанная с демографическими последствиями 1990-х годов, – рассказывала в начале декабря вице-премьер Татьяна Голикова. – Смертность составила 12,6 человека на 1 тыс. населения. В результате убыль населения составила 173,4 тыс. человек». Правительство уповает на стартующие в 2019 году 12 национальных проектов. По словам Голиковой, к 2024 году планируется снизить смертность в России более чем на 12% за счет нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука», на которые направят 6,6 трлн руб.

В понедельник на заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам премьер-министр Дмитрий Медведев заявил о завершении работы по формированию нацпроектов. «Кураторами, как я уже сказал, являются вице-премьеры. Непосредственными руководителями, которые несут персональную ответственность за решение этих задач, – министры. И губернаторы активно включились в процесс: в каждом субъекте появились региональные проекты и проектные офисы, – рассказал Медведев. – Мы выработали достаточно, на мой взгляд, уже четкие и понятные целевые показатели, на что мы должны выйти в итоге. Это конкретные объекты – построенные больницы, школы, отремонтированные дороги, новые дома, новые производства».

Эксперты подчеркивают, однако, что нельзя списывать демографические проблемы только на исторические причины, «второе эхо войны», перестройку и тяжелое экономическое положение 90-х годов. 

«Возраст женщин, которые рожают, становится гораздо старше, люди планируют более позднее заключение браков, количество зарегистрированных браков уменьшается», – говорила член Совета Федерации, врач-педиатр Татьяна Кусайко. Она отмечала, что молодые женщины не хотят рожать в тяжелых экономических условиях, а делают это только тогда, когда есть карьера и стабильность.

Опрошенные «НГ» эксперты обращают внимание, что проблемы демографии и другие названные министром Орешкиным трудности не возникли ниоткуда. Колебания цен на энергоносители бывают всегда, а многие проблемы, такие как повышение НДС и акцизов на топливо, правительство создало само.

«На мой взгляд, низкие темпы роста российской экономики в первую очередь связаны не с демографией или недостатком иностранных инвестиций, а с отсутствием внятной стратегии по ее развитию, – говорит аналитик компании «Финам» Сергей Дроздов. – Заявленные правительством инфраструктурные проекты, на которые выделены огромные средства, к сожалению, не способны привести к какому-то ощутимому сдвигу, так как основными бенифициарами от их реализации скорее всего станет весьма узкий круг компаний. Власти никак не могут слезть с нефтяной иглы, и если внимательно послушать выступления глав всевозможных министерств и ведомств, то можно понять, что до сих пор вся экономическая стратегия России по-прежнему завязана на продажу энергоресурсов».

«Считать, что в низких темпах роста «виновата» демография, было бы ошибкой. В то же время бессмысленно винить одно министерство в плохой экономической политике. Это системная проблема, причина которой – неэффективность всего госуправления, – пояснила «НГ» первый вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова. – Демографические показатели улучшаются там, где люди с оптимизмом смотрят в будущее, чувствуют себя защищенными».

«Доля государственных институтов в экономике слишком велика, и в этом не было бы ничего плохого, если бы государство показало свою эффективность в экономическом развитии, но этого не происходит год за годом. В России желание сохранить стабильность государственных институтов доминирует над желанием развивать экономику, поэтому мы видим, например, такую жесткую денежно-кредитную политику Центробанка», – говорит Касьянова.

«Прирост населения в результате рождаемости или иммиграции зависит от здоровья экономики, которое, в свою очередь, зависит от действий правительства в целом. Поэтому снижение прироста населения не тот фактор, которым можно прикрыться», – уверяет ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский.

По мнению эксперта, истинные проблемы замедления экономического роста «до боли банальны» – это значительная зависимость экономики от цен на энергоресурсы и низкая доля продукции с высокой добавленной стоимостью. «В 2019 году ситуация может ухудшиться из-за замедления мирового экономического роста и снижения спроса на энергоресурсы. В случае реализации этого сценария мы увидим продолжающееся снижение рубля, позволяющее компенсировать бюджетный дефицит страны, но не бюджет граждан», – говорит Капустянский.

«Демографические проблемы и дивергенции европейских экономик, на которые ссылается министр, были всегда и скорее всего в ближайшее время никуда не денутся. С этой точки зрения получается, что если министр не знает, как добиваться результатов в подобных условиях, то ему нужно отойти от дел до того времени, когда демография резко улучшится, а дивергенции экономик сменятся их конвергенциями», – предполагает аналитик института трейдинга и инвестиций «Феникс» Евгений Удилов.

По его мнению, рассчитывать на высокие темпы роста экономики в условиях расширяющихся пакетов санкций не приходится. «Ужесточение монетарных условий со стороны Банка России также негативно влияет на экономическую активность, но решения правительства о повышении ставки НДС, топливных акцизов – это прямая ответственность экономического блока. Вероятно, в условиях поиска средств для реализации указов президента  у министров не было выбора. И они приняли вполне стандартное и проверенное решение – «улучшать жизнь народа за счет самого народа», – полагает Удилов.

К слову, на фоне происходящих в экономике процессов и рассуждений министра о будущих невзгодах эксперты посчитали довольно подозрительной смену руководства Росстата, о которой официально стало известно в понедельник. Напомним, как раз при Орешкине – в апреле 2017 года – Росстат был передан указом президента в ведение Минэкономразвития. Не исключено, что замена далеко не всегда покладистого Александра Суринова, руководившего статведомством с 2009 года, на Павла Малкова, возглавлявшего ранее департамент госуправления в Минэкономразвития, позволит статистике стать в столь неблагоприятных экономических условиях еще более оптимистичной, полагают эксперты. Хотя в распоряжении правительства указано, что Суринова освобождают от должности руководителя Росстата «по его просьбе».