Страна на пороге телевизионной революции

Многие пенсионеры из-за технического прогресса могут не увидеть любимые телепередачи. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru

Власти в последний момент осознали возможные социальные последствия прекращения привычного для сотен тысяч людей бесплатного аналогового телевизионного вещания, которое планируется отключить в связи с переходом на «цифру». Технически все готово, чтобы включить так называемый второй мультиплекс цифрового телевещания, однако его точно не увидят 800 тыс. семей. После наказа президента посмотреть, что там происходит в реальной жизни, правительство внезапно осознало, что технически благое дело может вылиться в очередной скандал.

В 2018 году должна была завершиться федеральная целевая программа по созданию цифрового телевидения в России. Речь идет о предоставлении возможности всем гражданам бесплатно смотреть 20 каналов в хорошем качестве.

Они разбиты поровну на два пакета – мультиплекса, в первый из которых входят все основные госканалы (Первый, каналы ВГТРК, Матч ТВ и т.п.). Его, по заверениям главы Минкомсвязи Константина Носкова, уже могут принимать 98,5% телезрителей РФ. В четверг правительство рассматривало готовность к запуску второго мультиплекса. В него кроме «Звезды» и Рен-ТВ входят коммерческие развлекательные каналы вроде ТНТ, СТС.

До конца года вся территория страны будет покрыта двумя мультиплексами, сообщил Носков. А вот отключение аналогового вещания решили перенести, окончательно его выключат в июне 2019 года. Как сообщил «НГ» замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин, правительственная комиссия определит в течение ближайших двух-трех недель, в каких регионах с февраля 2019 года начнется запуск второго мультиплекса.

Эти отключения коснутся 1,5% зрителей, не охваченных мультиплексами, а это примерно 800 тыс. семей. Речь в первую очередь о жителях небольших населенных пунктов. По словам Носкова, чтобы обеспечить «цифрой» и их, пришлось бы построить еще 5 тыс. передатчиков, тогда как для охвата основной массы зрителей построили 10 тыс. таких передатчиков.

Какая-то часть населения рискует остаться без основных каналов из-за старых телеприемников, видящих только аналоговый сигнал. Чиновники, с одной стороны, надеются, что таких немного, говорят о том, что в стране продано 70 млн цифровых телеящиков. С другой – обещают бороться за сохранение низкой стоимости специальных приставок, которые помогают старому телевизору увидеть «цифру» из эфира, а также обещают скидку в 30% на оборудование для приема сигнала со спутника (но и со скидкой спутниковая тарелка с тюнером обойдутся в 4,5 тыс. руб., уверяют в правительстве). В общей сложности, как сообщают чиновники, в стране продано 18 млн цифровых приставок. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил в четверг Федеральной антимонопольной службе и Минпромторгу следить за стоимостью и доступностью оборудования для приема цифрового телевидения.

Интересно, как исполнительная и законодательная власть по-разному оценивают значение стоимости такого оборудования. Волин говорил, что решить проблему могут недорогие телеприставки, цена которых в среднем составляет 700–800 руб. Однако не стоит забывать, что активными телезрителями у нас в стране являются многие из тех 19 млн малоимущих, чей доход ниже прожиточного минимума (около 10 тыс. руб. на душу населения в начале 2018 года), то есть для них эти 700–800 руб. составляют весьма чувствительную часть дохода.

А спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявляла, что надо законодательно дать право субъектам РФ поддерживать незащищенные слои населения, потому что спутниковая приставка дорого стоит, пенсионеры себе не смогут позволить этого. «Проблема очень сложная, это цифровое неравенство. Будет большое недовольство людей, и надо действительно принимать меры для выравнивания ситуации», – сказала она.

Дмитрий Медведев призвал в четверг обеспечить безболезненный переход на «цифру». Без цифрового телевидения не должен остаться ни один дом, заявил премьер-министр. «Важно, чтобы те вопросы, которые могут возникнуть, если обратятся люди, решались без проволочек», – отметил он, добавив, что основная ответственность в этом вопросе лежит на региональных властях. По его словам, нужно компенсировать затраты социально незащищенным гражданам на приобретение приставок. Носков предложил региональным и муниципальным властям мониторить ситуацию и определить категории людей, которым потребуется адресная помощь в этом вопросе.

«В каждом регионе местные власти самостоятельно будут решать вопрос, каким категориям семей и в каком размере будет предоставляться льгота», – сообщил «НГ» Алексей Волин. По его мнению, помимо бюджета региона можно надеяться на спонсоров, шефскую помощь и благотворительность.

«Из расчетов правительства следует, что на покупку оборудования для этих 800 тыс. семей понадобится 4 млрд руб. По моим данным, до 30% приемников не смогут принимать цифровой сигнал, а значит, объем субсидий на приобретение цифровой приставки будет просто колоссальным, – сказал «НГ» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Щапов. – Регионы сейчас находятся в тяжелейшем положении, поэтому перекладывать на них ответственность за замену приемников на цифровые считаю неправильным. Программа федеральная, решение принималось на федеральном уровне, так что и средства должен выделять федеральный бюджет».

«Регионы скорее всего обяжут помогать, просто это растянется во времени, – ожидает первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский. – Процесс цифровизации можно откладывать до посинения, поскольку у региональных властей все равно нет и не будет дополнительных средств на это обновление, они эти средства будут изыскивать с трудом. А люди встанут в очередь на несколько месяцев, как в советское время».

По словам эксперта, цифровизация телерадиовещания неизбежна, но она может проходить гладко только в условиях достаточно экономически развитого общества, для которого трата в 4,5 тыс. руб. не является чем-то шокирующим, как сейчас. «Можно было бы продумать механизм сдачи оборудования в аренду или в кредит на несколько лет и обязать операторов предлагать этот механизм всем желающим. Что касается приставок за 700 руб., то большинство сможет их купить за пару месяцев, но и здесь желательно предусмотреть продажу в кредит», – сказал «НГ» Андриевский.

По его мнению, телевизор уже давно не является настолько сакральным объектом для населения, а социальной напряженности можно ожидать как раз из-за того, что власть не сможет заполнить своей повесткой каждый телеящик. Телевизор является сакральным разве что для власти, «именно поэтому она старается внедрить цифровое вещание в каждый дом», говорит эксперт. «Федеральные каналы должны быть в каждой избе, иначе и возникнет социальная напряженность – от неизвестности или появления альтернативных фактов», – описывает Андриевский логику чиновников.