Экспорт по железной дороге станет быстрее, но дороже

Ремонт поездов и другие инвестиции за три года РЖД оценили в 2,2 трлн руб. Фото с сайта www.rzd.ru

Правительство продолжает рихтовать инвестиционные проекты, которые,  по задумке, должны вытянуть всю экономику в зону устойчивого роста. В четверг в который раз рассматривали инвестиции в железные дороги. Инвестпрограмма Российских железных дорог (РЖД) на 2019 год составит более 680 млрд руб., заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства. На 2020 год планируется уже свыше 820 млрд руб., на 2021-й – 745 млрд. А всего до 2025 года объем инвестиций в железнодорожную инфраструктуру ожидается на уровне 10 трлн руб., из которых более 7 трлн могут вложить РЖД.

Цифры на ближайшие три года не окончательные. Премьер Дмитрий Медведев сообщил, что возможны корректировки и в ту, и в другую сторону, в зависимости от того, как будут расставлены приоритеты и как будут осваиваться средства.

В четверг премьер к наиболее важным задачам РЖД отнес реализацию проектов из комплексного плана расширения магистральной инфраструктуры: увеличение пропускной способности БАМа и Транссиба, развитие подходов к портам Дальнего Востока, Северо-Запада и Юга России. Задача – увеличить пропускную способность для транзитных перевозок контейнеров в четыре раза, сократить время их транспортировки, в частности с Дальнего Востока до западной границы России, до семи дней.

Программу на ближайшие три года обсуждали в конце октября на станции Бекасово-Сортировочное, тогда еще в числе приоритетных называлась и высокоскоростная магистраль (ВСМ), которая на далеком пути в Пекин пока будет строиться до стыка Владимирской и Нижегородской областей. Но после публикации в «Ведомостях» о том, что проект вызвал сомнения у президента Владимира Путина и тот поручил еще раз обсудить его в правительстве, в четверг эту тему уже не педалировали. 

Еще в октябре инвестпрограмма РЖД на 2019 год была на 50 млрд руб. скромнее. Гендиректор РЖД Олег Белозеров говорил тогда, что компания планирует инвестиции на 630 млрд руб. Также он рассказывал, что грузовые тарифы в 2019–2025 годах будут индексироваться по принципу «потребительская инфляция (два года до периода, два года после) минус 0,1 процентных пункта». В  2019 году этот принцип дает рост тарифов на 3,5%.

Еще одно важное изменение по сравнению с октябрьским совещанием – Дмитрий Медведев дал накануне поручение вернуть надбавку к тарифу на экспортные перевозки в размере 8% до 2025 года. Глава РСПП Александр Шохин от имени бизнесменов предлагал вместо продления экспортной надбавки к тарифам привлечь экспортеров к финансированию инвестпрограммы РЖД. По мнению бизнесменов, расчеты которых приводят СМИ, их дополнительные затраты от сохранения надбавки до 2025 года могут составить свыше 350 млрд руб. При этом тема добровольно-принудительного участия бизнеса в инвестпроектах далеко не закрыта (см. «НГ» от 09.10.18).

«Строительство Северного широтного хода станет пилотным по привлечению большого бизнеса к инвестиционным проектам в железнодорожном транспорте», – сказал «НГ» генеральный директор исследовательского агентства InfraNews Алексей Алексеевич Безбородов. По его словам, концессионное законодательство уже обкатано на автодорожном строительстве, теперь предстоит его адаптировать и к железнодорожному.

Какую часть инвестиций РЖД составят деньги компаний из «списка Белоусова», пока можно только гадать. Непонятно также, как компании смогут осуществлять контроль над своими деньгами. Остается закрытой и информация об общей эффективности проектов, неясно, ставятся ли вопросы их окупаемости.

«Эти вопросы будут еще детально обсуждаться. Вероятно, компании и смогут отслеживать общие отчеты, но вряд ли получат возможность влиять на принятие решений и оптимизацию расходов, то есть стать полноценными участниками этих проектов», – сказал «НГ» первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.

«Правительство России полностью полагается на материалы об инвестиционной программе, подготовленные РЖД, независимой экспертизы не проводится. В представленных материалах приведены данные об эффективности и окупаемости, но они не подлежат широкому обсуждению», – сообщил «НГ» председатель экспертного совета Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин. 

О том, что в железнодорожную инфраструктуру РФ планируется вложить около 10 трлн руб. до 2025 года, гендиректор РЖД Олег Белозеров впервые заявил в мае этого года. Тогда он говорил: «Собственные средства компании могут составить до 7,2 трлн руб., если у холдинга не забирать ту прибыль, которой мы достигаем в рамках экономии». В четверг министр транспорта Евгений Дитрих сообщил, что РЖД в 2018 году более чем на треть, до 44 млрд руб., увеличили программу оптимизации и снижения издержек, в компании обеспечат рост производительности труда до 5,5%, а чистая прибыль составит по итогам этого года 15 млрд руб.

Опрошенные «НГ» эксперты разошлись во мнении о судьбе ВСМ. «Проект действительно перестал быть актуальным, особенно после ремарки президента. Сегодня нет однозначного понимания по инвесторам, технологиям и технике. Это ставит проект в невыгодное положение в сравнении с другими, более внятными проектами. В 2018 году должны были начаться масштабные работы на первом участке до Владимира. Осталось 1,5 месяца до конца года, а результатов пока не видно, что говорит о серьезных проблемах проекта. В условиях ограниченности ресурса непрозрачные проекты будут исключать», – полагает Иванкин. Андриевский согласен, что статус ВСМ остается подвешенным, но более оптимистичен по поводу судьбы проекта. «Строительство до Владимира было заявлено, средства в инвестпрограмме заложены. РЖД от проекта не отказываются и настаивают на нем, так что программа будет в очередной раз пересмотрена и оптимизирована, будут даны еще раз обоснования такого строительства, и есть шанс, что в 2019 году дело все же сдвинется с мертвой точки», – ожидает эксперт.