Максим Орешкин подготовил президенту сказочный прогноз

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин пересмотрел свои расчеты. Фото РИА Новости

Минэкономразвития (МЭР) сообщило об ожидаемом после 2019 года инвестиционном буме: якобы Россия покажет лучшие примерно за 10 лет темпы роста инвестиций в основной капитал. Ведомство рассуждает о стабильных и необременительных условиях для бизнеса – несмотря на инициативы по добровольно-принудительному изъятию у бизнеса сотен миллиардов рублей. Правительство обещает подчинить бюджетную политику задачам повышения уровня жизни граждан – правда, оно как бы забывает, что часть россиян вскоре лишатся источника доходов в виде пенсий. В будущем за такие сказочные прогнозы и стратегии в РФ будет отвечать одна структура – кудринско-орешкинский аппаратный «кентавр».

Минэкономразвития учло последние события на финансовых и товарных рынках и пришло к выводу, что если и нужны какие-то корректировки социально-экономического прогноза, обнародованного в июне, то незначительные. В целом же ведомство «не видит оснований для пересмотра долгосрочных трендов развития российской экономики».

В итоге в обновленной версии прогноза, которую ведомство как раз и обещало представить в начале сентября с учетом нового президентского указа (см. об этом «НГ» от 14.08.18), были незначительно снижены оценки роста ВВП РФ в 2018 и 2019 годах – с 1,9 до 1,8% и с 1,4 до 1,3% соответственно. 

Теперь МЭР ожидает среднегодовую инфляцию в 2018-м на уровне 3,4% вместо спрогнозированных ранее 3,1%. Министерство также немного скорректировало среднегодовой валютный курс: в 2018-м 1 долл. будет стоить в среднем 61,6 руб. вместо ожидаемых ранее 60,8 руб., а в 2019-м – 63,9 руб. вместо 63,2. При этом ведомство уверяет, что вплоть до 2024-го среднегодовой курс доллара в РФ не превысит 68 руб. Хотя уже сейчас доллар в России стоит дороже.

Куда интереснее оценки МЭР инвестиционной активности. В обновленной версии прогноза ведомство наконец-то сообщило, какой именно ожидается инвестиционный рост в относительном выражении. Выяснилось, что после примерно трехпроцентного роста инвестиций в основной капитал в 2018-м и в 2019-м страну ждет поистине инвестиционный бум. Начиная с 2020 года инвестиционный рост ускорится вдвое, ежегодно он будет составлять около 6–7%, причем в 2020-м показатель приблизится даже к 8%. И это будут лучшие показатели инвестиционного роста после 2011 года (тогда, напомним, рост инвестиций в основной капитал составил почти 11%).

«Доля инвестиций в основной капитал в ВВП будет не менее целевого уровня 25% в 2024 году, – обещает МЭР. – На обеспечение достижения указанного показателя будет направлена реализация плана действий правительства РФ по ускорению темпов роста инвестиций. План содержит системные меры, направленные на улучшение условий ведения бизнеса, что будет способствовать трансформации генерируемых компаниями свободных денежных потоков в инвестиции».

«Это будет достигаться, в частности, за счет обеспечения стабильных и необременительных условий ведения бизнеса (что предполагает стабильные налоговые условия, предсказуемое тарифное регулирование, снижение уголовно-процессуальных рисков предпринимательской деятельности, завершение реформы контроля и надзора), а также развития конкуренции и снижения доли государства в экономике», – поясняет министерство.

Обновленный социально-экономический прогноз правительства. Источник: Минэкономразвития РФ

Видимо, под «стабильностью» и «необременительностью» в правительстве понимаются в том числе недавние инициативы помощника президента Андрея Белоусова, предложившего экспортерам сырья (за исключением нефти и газа) как бы добровольно поделиться с бюджетом сотнями миллиардов рублей.

«Важные условия для серьезного роста инвестиционной активности – благоприятная экономическая ситуация, устойчивая валюта, – пояснила «НГ» аналитик компании «Фридом Финанс» Анастасия Соснова. – Обычно ускорению инвестиций в основной капитал предшествует сильный скачок экономики».

«В период кризиса 2014–2016 годов экономика существенно недоинвестировалась, поэтому логично, что в период последующего экономического подъема инвестиции в основной капитал будут увеличиваться», – считает замдиректора аналитического департамента «Альпари» Наталья Мильчакова.

«Ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал очевидным образом связано с планами по реализации основных положений майского указа президента, и в первую очередь – строительством объектов транспортной инфраструктуры», – говорит эксперт компании «Финам» Алексей Калачев.

Но не все эксперты считают прогноз МЭР реалистичным. Директор Института стратегического анализа компании «ФБК Грант Торнтон» Игорь Николаев отметил в беседе с «НГ», что прогноз Минэкономразвития выглядит противоречиво. Он обратил внимание на то, что в 2019 году ожидается замедление темпов роста ВВП, затем, в 2020-м, рост ускорится, но не сильно. И на этом фоне произойдет чуть ли не взрывной рост инвестиций, который «не коррелирует с очень небольшим прогнозируемым ростом экономики».

По поводу взрывного роста инвестиций Николаев сказал, что это, на его взгляд, «абсолютно нереально»: желаемое выдается почти что за достигнутое. «Надо учитывать, что мировая экономика входит в новый кризис, санкции усиливаются, в России налоговая нагрузка растет, обсуждаются всякие непонятные поборы на сотни миллиардов рублей, – перечисляет эксперт. – Все это, наоборот, дестимулирует экономическую активность, усиливает неопределенность и тормозит инвестиции».

Как сообщает МЭР, оно учло в обновленном прогнозе в том числе пенсионную реформу, включая те смягчения, которые перечислил в телеобращении президент Владимир Путин. В свою очередь, премьер Дмитрий Медведев на заседании комиссии по бюджетным проектировкам сообщил в среду, что в прогнозе социально-экономического развития правительство «по понятным причинам» исходит из «весьма осторожной оценки, без завышенных ожиданий, имея в виду факторы глобальной неопределенности и давление на нашу экономику». «Поэтому равновесие, которое у нас существует в экономике, пока трудно признать оптимальным. Прежние вызовы никуда не деваются. Сохраняются и структурные внутренние ограничения, которые мешают более динамичному развитию», – сказал Медведев.

Хотя, по его словам, «бюджет должен быть не только адекватен тем возможностям, которые есть». «Нам потребуются ресурсы на достижение национальных целей развития. Без этого наша страна не может... идти вперед. И именно поиск необходимого баланса, наверное, представляет в настоящий момент наибольшую трудность», – уточнил премьер.

Медведев уверил: «Главным в бюджетной политике остается повышение уровня жизни и реальных доходов граждан нашей страны… Безусловно, в федеральном бюджете должны быть учтены предстоящие изменения пенсионной системы, включая рост пенсий выше инфляции и предложения, которые были высказаны недавно президентом».

К слову, если ориентироваться на прогноз МЭР, то граждан ждет довольно вялый рост реальных доходов: по итогам 2019-го он составит лишь 1%, а затем – около 2% в год. По итогам 2024-го показатель составит 2,5%.

И еще вопрос: действительно ли этот рост в полной мере отражает объявленную пенсионную реформу? Реформа, напомним, предполагает, с одной стороны, сокращение численности получателей пенсий за счет повышения пенсионного возраста начиная уже с 2019 года; с другой – увеличение пенсий оставшимся пенсионерам.

В стране вскоре, похоже, останется один экономический штаб, мозговой центр, который будет просчитывать для государства подобные стратегии и прогнозы.

«В ближайшее время совет Центра стратегических разработок (ЦСР) рассмотрит вопрос о вхождении Минэкономразвития в состав учредителей, а министра экономического развития Максима Орешкина – в состав совета», – сообщил в среду председатель Счетной палаты (а также совета ЦСР) Алексей Кудрин. «Теперь центр будет больше работать с заказами и поручениями правительства», – пояснил он и добавил, что «Счетная палата в рамках реализации своей стратегии сама станет экспертной площадкой, на которой планируем вырабатывать в том числе стратегические предложения для руководства страны».