Президентские увещевания не действуют на природные и бюрократические катаклизмы

Природные бедствия ежегодно наносят ущерб на миллионы рублей. Фото с сайта www.mchs.gov.ru

Чиновники не успевают реагировать на многочисленные пожары и паводки, в результате пострадавшие люди не могут вовремя получить из бюджета положенную им помощь, с которой они могли бы уже начать восстанавливать хозяйство. Президент Владимир Путин обратил внимание правительства на то, что система должна быть более оперативной и гибкой. Но пока эти призывы не действуют. Эксперты считают, что проблема в отсутствии единой государственной политики и неэффективности чиновничьего аппарата.

Погода в некоторых районах страны продолжает бушевать. Где-то слишком много воды, где-то лесные пожары, где-то засуха убивает урожай. 

Там, где стихия немного отступила, составляют списки пострадавших, подсчитывают ущерб, который экспертами уже оценивается в миллиарды рублей, организуют выплаты подтопленцам и погорельцам.

Из-за ливневого циклона до 27 июля продлили режим чрезвычайной ситуации (ЧС) в Амурской области. Там, где вода ушла, начаты восстановительные работы (ущерб оценивают пока в 400 млн руб.). Амурчане, в чьи дома зашла вода выше уровня пола, получат 30 тыс. руб. из резервного фонда Приамурья. Еще по 30 тыс. на одно пострадавшее домовладение выделят резервные фонды районов. По 10 тыс. руб. получат семьи, утратившие свой урожай. «Адресная социальная помощь (10 тыс. руб. на одну семью) будет оказана в связи с утратой жизненно необходимого имущества», – сообщили местные власти.

Более 1,6 тыс. человек участвуют в ликвидации последствий наводнения в Забайкальском крае, восстанавливают жилье и инфраструктуру. За последнюю неделю в Иркутской области ликвидировали 14 лесных пожаров, но теперь ее затянуло дымом от горящих лесов в Красноярском крае и Якутии. Из самой Якутии вчера сообщили, что площадь лесных пожаров за сутки увеличилась более чем на 110 тыс. га и достигла 1,3 млн га.

Ситуация с выплатами пострадавшим в этой республике и Забайкальском крае стала объектом пристального внимания на прошлой неделе. Хотя более 4 тыс. человек получили материальную помощь из резервного фонда Якутии (по 10 тыс. руб. на человека за частичную потерю имущества и по 20 тыс. – за полную), но в республике продолжали ждать выплаты из федерального бюджета, которые должны составить соответственно 50 и 100 тыс. руб. Однако с этим произошла заминка по чисто бюрократическим причинам, на которую обратил внимание Владимир Путин на совещании с правительством в прошлую среду.

Президент сделал внушение первому вице-премьеру, главе Минфина Антону Силуанову, попросил не подходить формально к вопросу о выделении средств пострадавшим от чрезвычайных ситуаций регионам РФ и не затягивать решение вопросов. По словам президента, Якутия подготовила запросы на финансирование, но денег им так и не дали. Силуанов пытался оправдаться, что республика обратилась в МЧС с запросом на финансирование, но Минфин посчитал запрошенную сумму недостаточной и доработал новое обращение, которое и пошло в МЧС.

Путину это объяснение явно не понравилось. «Может быть, погибче нужно подходить, я прошу вас над этим подумать. И самое главное, не затягивать. Там же работать надо, им деньги нужны», – призывал президент. Кстати, проволочки с выплатами были и в прошлом году. А уже в 2018-м недовольные задержками кубанцы, пострадавшие от сильного града, даже перекрывали трассу, чтобы ускорить дело.

С момента увещеваний президента прошла ровно неделя, но, несмотря на внимание к проблеме главы государства, быстро получить полную информацию об изменении ситуации в разных регионах от профильных ведомств до сих пор крайне трудно.

В МЧС России «НГ» вчера не смогли оперативно предоставить данные по выплатам в Якутии. Что касается Забайкальского края, то в пресс-службе министерства сообщили изданию, что компенсационные выплаты идут, на ликвидацию последствий ЧС из краевого и муниципального бюджетов, дорожных фондов выделено более 174 млн руб., в том числе на оказание материальной помощи пострадавшим гражданам 35,3 млн руб. (3538 человек получат по 10 тыс. руб.). Власти Забайкальского края запросили из резервного фонда правительства РФ 743,3 млн руб.

Опрошенные «НГ» эксперты отмечают, что система финансирования ущерба от ЧС в РФ не отлажена и может быть значительно оптимизирована за счет повышения эффективности работы чиновников.

«Объективно невозможно рассчитать затраты бюджетов на покрытие ущерба от ЧС, поэтому периодически и приходится в экстренном порядке изыскивать дополнительные средства из всевозможных резервов, – сказал «НГ» эксперт компании «Финам» Алексей Калачев. – Годовой ущерб от стихийных бедствий, по некоторым оценкам, достигает 2% от ВВП. Более или менее точно предсказать масштаб и ущерб невозможно, ведь речь именно о стихии». Как говорит эксперт, «в рамках реализуемой МЧС госпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» ежегодно закладывается на эти цели около 120 млрд руб.».

«Стратегическая, системная работа в этом направлении, по сути, только началась: в начале этого года вышел указ президента об утверждении основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года. До этого фактически меры по предупреждению и минимизации ущерба от ЧС были разбросаны по разным министерствам и ведомствам», – пояснил «НГ» депутат Госдумы Михаил Щапов.

«Существующую систему точно нельзя назвать эффективной, – сказал «НГ» первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский. –  Ситуация с  ЧС – логичная часть общей картины устройства российского государства: большой чиновничий аппарат, который работает неэффективно».

По его словам, затраты бюджетов по покрытию ущерба от ЧС могли бы в значительной степени быть оптимизированы, если учесть низкое качество работы чиновников, которое вызвано не только корыстными интересами, но и общей неповоротливостью аппарата. 

«Это большой пласт проблем, который включает в себя и необходимость повышения эффективности по предупреждению последствий ЧС, ведь из года в год мы сталкиваемся с одними и теми же проблемами, однако каждый раз это выглядит как некоторая неожиданность», – говорит Андриевский.