Легальному табаку сказали "нет"

Курильщики не видят особого толка от табачных запретов. Фото с сайта www.мвд.рф

Большинство россиян придерживаются жесткой антитабачной политики. Граждане РФ не против запретов курения как обычных, так и электронных сигарет. Не удивятся россияне и подорожанию пачки сигарет до 200 руб. Правда, сами курильщики не видят особого толка от табачных запретов. А повышение цен на сигареты они готовы встретить переходом на более дешевый контрафакт, доля которого в России постоянно растет. Только за последний год рынок нелегальной табачной продукции увеличился вдвое, признают эксперты.

Антитабачные законы последних лет в целом приветствуются населением. Такой вывод делают социологи из фонда «Общественное мнение» (ФОМ), которые опросили 1500 респондентов из 104 населенных пунктов РФ. Большинство россиян одобряют существующий сегодня запрет на курение в общественных местах. Запрет на курение в предприятиях общепита поддерживают 84% опрошенных. И лишь 12% придерживаются противоположного мнения. Против курения на вокзалах и в аэропортах выступают те же 84% россиян, тогда как за потребление табака в этих местах высказываются 13%. Не столь единодушны россияне в вопросе курения в общественном транспорте. Так, курить в поездах и электричках хотел бы практически каждый пятый россиянин, однако 77% граждан поддерживают запрет на курение и в транспорте.

Еще меньшее число граждан поддерживают запрет на курение на рабочем месте. Его защищают 68% респондентов, тогда как против выступает каждый четвертый (26%). Неоднозначно относятся россияне и к существующим ограничениям по продаже и рекламе сигарет. К примеру, 80% респондентов выступают за полный запрет рекламы табачных изделий. Обратного мнения придерживаются лишь 13% опрошенных. При этом в более частных вопросах единодушия уже меньше. Так, практически каждый пятый не против размещения сигарет в витринах при продаже. Еще большее число россиян (28%) не одобряет запрет на продажу табака в киосках. При этом не хотели бы видеть сигареты в киосках свыше 60% россиян. Кроме того, свыше половины опрошенных считают, что запрет на торговлю сигаретами в киосках никак не влияет на ограничение продаж табака несовершеннолетним.

Отрицательно относятся россияне и к электронным сигаретам, причем вне зависимости от содержания никотина. Так, 70% населения в целом поддерживают обсуждающееся сегодня предложение распространить все запреты и на электронные сигареты. Среди молодежи доля таких противников заметно ниже – против распространения запретов на электронные сигареты высказываются уже 26% граждан.

Примечательно, что для самих курильщиков введение «антитабачных» мер в 2014 году мало что изменило. Фактически каждый десятый бросил курить еще до вступления в силу антитабачных мер. Меньше же стали курить лишь 6% опрошенных, сообщают социологи.

Более значимым фактором для россиян оказывается не запрет курения, а стоимость пачки табака. Так, из 39% опрошенных курильщиков 17% признались, что бросят курить или станут курить меньше, в случае если пачка будет стоить дороже 200 руб. Около 5% перейдут на более дешевые сигареты. А для каждого десятого такое подорожание не станет весомой причиной, чтобы бросить курить.

Экспертов «НГ» в целом не удивляет тяга россиян к ужесточению табачных ограничений. «За подобные меры выступает практически вся некурящая часть населения (а это более 2/3) и какая-то часть курящих, которые понимают, что их привычки могут быть неприятны окружающим, и готовы ради этого придерживаться определенных норм и правил», – полагает аналитик компании «Финам» Алексей Коренев.

Вместе с тем участники рынка прогнозируют рост цен на сигареты в этом году после повышения акциза. Напомним, с 1 июля ставка акциза на сигареты в России выросла до 1718 руб. за 1 тыс. штук плюс 14,5%, но не менее 2335 руб. за 1 тыс.  штук. По оценкам экспертов, в результате пачка сигарет подорожает в среднем на 5–6 руб.

«Уровень доходов населения нашей страны относительно невысок, поэтому часть потребителей в целях экономии, вероятнее всего, обратится на черный рынок, что будет способствовать дальнейшему росту оборота нелегальной продукции из-за разницы в акцизах в ЕАЭС», – считает директор департамента по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Tobacco в России и Центральной Азии Георгий Соустин.

По оценкам экспертов, Россия ежегодно теряет миллиарды рублей на нелегальной торговле табачными изделиями. «По нашим оценкам, в 2017 году ущерб государственному бюджету от табачной контрабанды и контрафакта составил не менее 30 млрд руб. недополученных налогов», – сообщает руководитель отдела «БАТ Россия» по противодействию нелегальному обороту табака Максим Курганский.

За последний год рынок нелегальных сигарет в России рос рекордными темпами, считают эксперты из аналитического агентства Kantar TNS. Доля нелегальных сигарет в общем объеме продаж выросла за год (первый квартал 2018 года против первого квартала 2017-го) с 4,6% до 7,7%. Таким образом, ущерб государству ввиду недополученного акциза и НДС от продажи такого объема продукции в текущем году превысит 50 млрд руб.

В целом же по стране объем контрафактного рынка составляет около 20 млрд штук. «Из них 7,5 млрд поступает из Белоруссии. Белоруссия – основной поставщик нелегальных сигарет в Россию. Ее продукция занимает 2,2% от всего российского табачного рынка», – указывали в агентстве. При этом популярность контрафакта сильно зависит от региона. Так, в Брянской и Смоленской областях доля нелегальных сигарет почти в три раза превышает общероссийские показатели. «В 2018 году она достигла 21,4% от общего объема продаж. Почти в 2,5 раза (до 13,6%) выросла доля контрафакта в областях, граничащих с Казахстаном. 23,4% составляет доля контрафакта на Северном Кавказе», – цитировали СМИ исследование Kantar TNS.

Нелегальная продукция фактически замещает легальную, признает Курганский. «Объем легального табачного рынка в прошлом году сократился на 7,3%, а доля контрабанды и контрафакта выросла примерно до той же величины – 7,7%», – говорит он, полагая, что в ответ на повышение цен курильщики не бросают курить, а переходят на доступный контрафакт. Дальнейшее повышение табачных налогов создаст дополнительные стимулы для развития теневого рынка. «Россия поднимала акцизы на табак на 20–40% в год в период с 2010 по 2017 год. Стоимость пачки за это время увеличилась почти в пять раз – с 18 до 90 руб.», – признает представитель «БАТ Россия».

«Цена – главный фактор, который влияет на отношение потребителей к товарам повседневного спроса. Если продукт становится недоступным, потребитель либо отказывается от него, либо ищет дешевую альтернативу на нелегальном рынке», – соглашается вице-президент JTI Россия по корпоративным отношениям и коммуникациям Сергей Головко. «Опыт других стран, переживших резкий рост незаконной торговли на фоне стремительного повышения акцизов, показывает, что более умеренная акцизная политика помогает затормозить рост черного рынка и сбалансировать доходы бюджета», – уверен он.

И, по мнению аналитиков, сохранение темпов роста акцизов, заложенных в бюджете РФ на 2019–2021 годы, существенно сокращает риски дальнейшего падения легального рынка и доходов бюджета. В частности, в конце июня правительство внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий повышение налоговых ставок в 2019–2021 годах на сигареты и табачные изделия. В 2019 году акцизы на сигареты и папиросы могут составить 1890 руб. за 1 тыс. штук плюс 14,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2568 руб. за 1 тыс. штук. В 2020 году – 1966 руб. и не менее 2671 руб. соответственно, в 2021 году – 2045 руб. и не менее 2778 руб.