Правительство нанесло налоговый удар по добавленной стоимости

Первый вице-премьер Антон Силуанов и вице-премьер Татьяна Голикова настаивают на повышении НДС. Фото РИА Новости

Правительство повышает налоги под шумок футбольного чемпионата,  словно признавая, что делает нечто нехорошее. Новость об увеличении налога на добавленную стоимость (НДС) многие экономисты восприняли негативно: ведь суммарная налоговая нагрузка на бизнес в РФ заметно выше среднемировой. А шансы на восстановление экономического роста при повышении налогов снижаются.

Больше года правительство обсуждало проведение налогового маневра, который предполагал снижение налога на труд при одновременном повышении НДС. И решили налоги не снижать, а только повышать. То есть при неизменных налогах на оплату труда министры объявили об увеличении НДС с 18 до 20% с 1 января 2019 года.

Вчера первый вице-премьер и глава Минфина Антон Силуанов отметил, что 20-процентный НДС позволит бюджету получить дополнительные средства, которые правительство ищет для реализации майского (2018 года) указа президента. «Этот шаг приведет к дополнительным доходам федерального бюджета более чем на 600 млрд руб. в год начиная со следующего года», – сказал вчера Силуанов. Таким образом, казна получит за пять лет 3 трлн руб. из искомых 8 трлн.

Ранее в недрах прежнего состава правительства обсуждался компромиссный вариант, получивший название «22/22». Предполагалось, что НДС увеличат до 22%, а социальные отчисления для работодателей будут снижены до тех же 22%. Вариант «22/22» выглядел более привлекательно, так как его авторы обещали бюджету примерно те же 500 млрд дополнительных доходов, но при этом были дополнительные бонусы в виде возможного выхода большой части бизнеса из тени за счет меньшей нагрузки на белую зарплату. И кроме того, вариант казался справедливым: в одном месте поднажали, но в другом подотпустили бы.

Премьер Дмитрий Медведев напомнил и о других вариантах, которые рассматривались в качестве элементов налогового маневра: введение налога с продаж, переход к прогрессивной шкале налога на доходы физлиц (НДФЛ) и просто повышение ставки этого налога. «И вплоть до отмены всех налоговых льгот, включая льготы по НДС на авиаперевозки, продукты,  детские товары. Но мы отказались от таких неоправданно тяжелых для людей шагов», – заявил он.

Глава кабмина пообещал, что правительство не будет переносить налоговую нагрузку на малоимущих. «Чтобы эта нагрузка не падала на людей, все льготы по налогу на добавленную стоимость на основные социально значимые товары, на основные услуги будут сохранены. Это пониженные ставки в отношении продовольствия, детских товаров, медицинских товаров и нулевые ставки на внутренние межрегиональные воздушные перевозки», – сказал Медведев.

Вслед за повышением НДС увеличатся и цены на многие товары. Фото Марии Кондратьевой

20-процентный НДС был уже в России до 2004-го, и какая-то часть бизнеса относительно спокойно перенесет старое нововведение. Но в целом эксперты высказывают недоумение в связи с тем, что обещанные послабления в обмен на увеличение НДС не состоялись. В этом виде мера выглядит как попытка решить проблемы бюджета за счет дополнительного давления на бизнес, который будет вынужден либо снижать рентабельность (это вряд ли), либо переносить нагрузку на потребителей – в конечном счете на граждан.

«Это очень странное решение – ускорять экономику через повышение налогов, – считает директор аналитического департамента компании «Локо-Инвест» Кирилл Тремасов. – По законам экономики повышение налогов приводит к замедлению экономического роста. Складывается ощущение, что для чиновников найти пресловутые 8 трлн руб. и проинвестировать их в некие инфраструктурные проекты, которых, как я понимаю, пока в глаза никто не видел, приоритетней, чем ускорить экономический рост. 

Все логично. За низкий экономический рост еще никого не увольняли. А за невыполнение президентского указа могут и выгнать. Есть подозрение, что экономический блок вообще не мыслит в терминах экономического роста. Государство приняло решение из извращенной логики, что оно лучше знает, куда эффективно проинвестировать деньги, повысив уровень капитала в экономике и уровень потенциального ВВП. Но опыт и наш собственный, и мировой показывает, что рынок всегда оказывается эффективнее. Надо начинать ускорение экономики со снижения налогов, как это делают, например, США».

Для бюджета повышение НДС может быть позитивным фактором, но в целом экономика может пострадать, эта мера скорее всего окажет угнетающий эффект на экономическую активность в стране, утверждают эксперты.

«В современной России производить невыгодно: общие издержки компаний растут, рентабельность падает. Суммарная налоговая нагрузка на бизнес (47,4%) в России на 7,2 процентных пункта выше, чем в среднем по миру, – сказал «НГ» уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. – И даже то обстоятельство, что в Германии и Франции совокупная налоговая нагрузка выше, чем у нас, не должно нас обманывать. Вспомним, например, о том, что в России кредит для малого и среднего бизнеса в 2017 году стоил в среднем почти 14%, а в Германии и Франции – около 3%. А расходы на уплату так называемых неналоговых платежей в нашей стране – почти вчетверо выше. Нынешняя налоговая политика в России препятствует развитию производств и созданию новых рабочих мест. Она настроена исключительно на изъятие средств из экономики в пользу бюджета, а не на ее развитие».

Валютный стратег компании TeleTrade Александр Егоров призывает не драматизировать ситуацию. «НДС можно назвать налогом прямого действия, изменение его ставки начинает влиять на каждом переделе продукции, и таким образом для конечного пользователя цена теоретически должна возрасти как минимум на 2%, – сказал «НГ» Егоров. – Негативное влияние на экономику такого увеличения может сказаться только в условиях депрессивного цикла, а на стадии роста (а именно в начале этой стадии сейчас находится экономика России) негативный эффект будет поглощен поступательным ростом деловой активности. По всей видимости, этой закономерностью и руководствовались при принятии такого решения».

Егоров обращает внимание на то, что повышение налогов всегда болезненно воспринимается и населением, и бизнесом. По его мнению, резервы для роста экономики можно было поискать и получше. «В России следует наладить более эффективный контроль за расходной частью бюджета и принятием решений о его распределении. Тут резервы еще точно не исчерпаны», – считает он. Руководитель аналитического департамента Международного финансового центра Роман Блинов уверен, что повышение НДС неизбежно приведет к росту розничных цен. «Они медленно, но уверенно поползут вверх. Одну из весомых ценовых составляющих дополнительного побора бизнес перенесет на потребителя. Получается, что свое благополучие в результате реализации майского указа народ оплатит сам».

Хотя, по заявлениям чиновников правительства, на основные социально значимые товары повышение налогов не распространится, экономисты ждут так называемой фискальной девальвации и потери одного из преимуществ, достигнутых экономикой – низкой инфляции, уровень которой финансовые власти обещали держать не выше 4% в год.

«Повышение НДС однозначно приведет к повышению инфляции, – говорит Тремасов. – Если бы был введен налог с продаж, то инфляция бы подскочила до 7%, с ростом НДС, я думаю, взлетит до 5%. Мы точно выйдем за таргет уже в следующем году. И очевидно, что это заставит ЦБ проводить более жесткую кредитно-денежную политику».

«Государство пытается увеличить бюджетные доходы без наращивания объема заимствований. Полностью инфляционного давления на экономику избежать не удастся. Но из всех вариантов повышение НДС можно рассматривать как наименее болезненный. Рост долга гораздо сильнее ударит по инфляции, поскольку приведет к опережающему росту денежной массы к ВВП, - считает говорит начальник управления операций на российском фондовом рынке компании «Фридом Финанс» Георгий Ващенко. - Замедление темпов экономического роста, на мой взгляд, повышение налога не вызовет. Инфляция вырастет, вероятно, не менее чем на 2–3 процентных пункта. Прямой зависимости между инфляцией и ставкой НДС нет, так что, возможно, что негативный эффект будет слабее в среднесрочном плане».

«Если новая программа президента сработает, то можно будет положительно оценить рост налогов. Граждане это смогут сделать реально через два-три года, потому что значительная часть средств пойдет на финансирование образования и здравоохранения. Пока же вся манипуляция похожа на "затыкание дыр" в бюджете страны, - сказал «НГ» ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. - Закрыть проблему правительство пытается за счет средств граждан и бизнеса. Наверняка, чтобы не допустить резкого скачка цен и не потерять конкурентное преимущество часть бизнеса будет компенсировать повышение налога в ущерб своей рентабельности».