С отчетами у правительства лучше, чем с экономикой

Отчет кабмина перед парламентом сопровождался яркой презентацией. Фото с сайта www.duma.gov.ru

Во время финального отчета за шесть лет своей работы премьер Дмитрий Медведев ни разу не вспомнил о главном показателе работы любого правительства – о росте доходов населения. И такая «забывчивость» понятна – ведь сегодня доходы россиян ниже, чем в 2012 году. И в этом смысле шестилетка кабинета Медведева была наихудшим периодом за все путинское время. Старался не вспоминать вчера премьер и о майских указах президента, которые он сам называл главной целью и смыслом работы правительства. Правда, было это еще до начала последнего экономического кризиса.

Отчитываясь вчера в Госдуме, Дмитрий Медведев сообщил, что прошедшие шесть лет стали «стресс-тестом» для российской экономики, но в целом «сформировали стабильную макроэкономическую среду». Он также подчеркнул, что сегодня экономика гораздо меньше зависит от внешних условий, она может стабильно развиваться даже при низких ценах на нефть, опираясь прежде всего на собственные источники.

Кроме того, за шесть лет премьерства Медведева отечественная экономика выросла на целых 5%, похвастался вчера глава кабмина. 

Вместе с тем, рапортуя об успехах государства, правительственный чиновник фактически обошел стороной тему сокращения реальных доходов населения, чье падение формально приостановилось в январе текущего года. При этом уровень бедности в стране Медведев считает кричащим. «Мы хорошо понимаем, что бедность остается острейшей проблемой в стране. Наверное, самой большой. Того, что удалось сделать за эти три года, к сожалению, недостаточно, чтобы ее победить», – констатировал глава кабмина.

Между тем вопрос депутатов об индексации пенсий работающим пенсионерам премьер Медведев вчера элегантно обошел. «Мы начисляли индексацию работающим пенсионерам. В какой-то момент вынуждены были от этого отказаться по экономическим причинам: просто потому, что у нас не хватало на это денег», – рассказал глава кабмина, заметив, что «финансовое положение работающих пенсионеров и неработающих пенсионеров разное».

Еще менее бодро рассказал депутатам Медведев об исполнении президентских майских указов. В частности, в ходе отчета премьера в парламенте депутат Госдумы Дмитрий Новиков спросил его о реализации указов. «Было объявлено о планах по созданию 25 млн высокотехнологичных рабочих мест, помочь модернизации экономики, увеличить зарплаты бюджетникам и т.д. В итоге мы видим, что номинальный рост зарплат сопровождался нередко сокращением штатов, переводом на неполную ставку, а общая задолженность по зарплате составила 3 млрд руб., а по другим данным, долгов перед сотрудниками и вовсе накопилось 15 млрд. Как решать эти проблемы? Что стало причиной далеко не полного исполнения указов?» – задал вопрос премьеру Новиков. В ответ Медведев сообщил, что «сделать удалось весьма немало». «Другое дело, что исполнение не является идеальным», – признал он. Чиновник также оспорил невыполнение пункта по созданию 25 млн рабочих мест. «Итоги пока подводить рано, эта работа должна завершиться к 2020 году», – заметил премьер.

Говоря же о ситуации с повышением зарплаты бюджетникам, Медведев напомнил, что ситуация резко изменилась к 2013–2014 годам. «Мои коллеги ночами не спали, чтобы выйти на необходимые результаты. В результате только четыре позиции не выполнили в четырех регионах. В целом же нам удалось достичь решения», – приводит его слова агентство «Росбалт». В частности, зарплаты учителей, медицинских работников, преподавателей вузов и работников культуры, педагогических работников детских садов и социальных работников вышли на заданные в майских указах показатели, отметил он.

В текущем году эта работа будет продолжена. По словам премьера, в 2018 году будет выделено свыше 136 млрд руб. на повышение зарплат бюджетников. «Объем федеральной поддержки регионам на протяжении последних лет неуклонно рос, и в этом году он превысит 1,7 трлн руб.», – сказал он.

Премьер предпочел обойти стороной тему происходящего на рынках. Напомним, этот понедельник стал по-настоящему черным для российского фондового рынка. Заметно снижались отечественные биржевые индексы, акции ведущих российских компаний, а также национальная валюта (см. «НГ» от 10.04.18). И как теперь государство планирует жить в этой новой реальности и выходить из нового кризиса, глава кабмина вчера не ответил. Однако отметил, что возможные ответные шаги Москвы на новые санкции Вашингтона должны быть адекватными и продуманными.

По мнению экспертов, текущий отчет Медведева в Госдуме – большое лукавство. «Его идея – отчитаться за шесть лет, это такая понятная политическая хитрость, потому что за шесть лет всегда легче отчитываться, чем за текущий год», – приводит Интерфакс слова политолога Глеба Павловского. «Медведев отчитывался об успехах, а все неудачи списывал на удары по экономике, которые, собственно говоря, находятся в зоне ответственности премьер-министра. Правительство не может сказать, что ему досталось неудобное время для исполнительной власти, это неправильный подход – жаловаться на внешние обстоятельства. Правительство должно предлагать свои решения, но фактически их нет», – продолжает он. В итоге, говорит политолог, в ответах Медведева даже в общих чертах нет ответа на то, как мы будем жить следующие шесть лет и почему получилось так, как получилось.

«Было бы правильно в основной части рассмотреть итоги 2017 года и планы на 2018-2019 годы, а дополнительно обсудить итоги 6 лет и общую стратегию правительства на среднесрочную перспективу», – соглашается депутат Госдумы РФ Михаил Щапов. Однако в отчет попали последние годы роста в 2012-2013 годах, видимо, чтобы «средняя температура по больнице» выровнялась, полагает парламентарий. «Но мы с 2014 года живем в логике кризиса, и нет смысла тешить себя воспоминаниями о том, что было до спада», – считает он.
Вызывает вопросы и действия правительства в части межбюджетных отношений и региональной политики. «Глава правительства отметил, что в прошлом году впервые снизился общий объем госдолга регионов – на 1,5%. Но нужно понимать, что именно в последние 6 лет он вырос до гигантского размера в 2,3 трлн рублей или 30% всех доходов регионов. Есть субъекты федерации, где объем госдолга в два раза превышает годовой доход бюджета. Эта ситуация стала следствием, с одной стороны, экономического спада, с другой, общей финансовой политики правительства: у регионов постоянно изымаются собственные доходы, при этом федеральный центр регулярно увеличивает обязательства региональных бюджетов, не обеспечивая их финансированием в полном объеме», – обращает внимание депутат. При этом в отчете Медведева говорится о резком снижении общего дефицита региональных бюджетов. «Но регионы сокращают дефицит не потому, что у них растут доходы, а потому что они вынуждены постоянно сокращать расходы на капитальное строительство и социальные объекты. До 80% денег уходят на выплаты зарплат бюджетникам. Регионы ежегодно выбрасывают из бюджета десятки социальных объектов, потому что нет надежды на рост доходов, за счет которых можно покрыть дефицит», – напоминает Щапов.

«К сожалению, мы так и не услышали от кабинета министров конкретной стратегии по выходу из кризиса. Нет четких, понятных и конкретно сформулированных приоритетов. Нет, к сожалению, ответа на вопрос: как восстановить рост промышленного производства? Нет ответа на вопрос: как начнут расти реальные доходы населения? Мы не услышали позиции в отношении региональных бюджетов. Что делать с огромным госдолгом и как повысить доходную базу субъектов федерации?» – резюмирует депутат.